山东省农业机械生产专业委员会关于印发《迎接建国70周年农机生产专项整治行动实施方案》的通知
鲁安农机发〔2019〕5号

各市农业农村局：

　　根据省政府办公厅《关于印发迎接建国70周年生产专项整治行动工作方案的通知》（鲁政办字〔2019〕94号）要求，现将《迎接建国70周年农机生产专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

　                                      　山东省农业机械生产专业委员会             

　                                              　（山东省农业农村厅代章）                 

　                                                      　2019年6月10日                        

 

迎接建国70周年农机生产专项整治行动实施方案

　　为落实省委、省政府和农业农村部部署要求，深化农机生产问题隐患排查整治，有效防范农机生产事故发生，确保建国70周年全省生产形势稳定，决定自即日起至今年10月底，在全省开展农机生产专项整治行动，特制定以下实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委、省政府关于做好建国70周年生产工作的部署要求，持续深化风险隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动，着力“控风险、除隐患、防事故”，坚持问题导向、目标导向、效果导向，严格落实生产主体责任和监管职责，深入排查治理问题隐患，严厉打击各类非法违法行为，坚决防范重特大事故，努力减少较大和一般事故，推动全省农机生产形势持续稳定，以优异成绩迎接建国70周年。

　　二、工作重点

　　（一）抓好农机生产主体责任落实。紧盯责任主体，按照管行业必须管、管业务必须管、管生产经营必须管和谁主管谁负责的原则，各市农机主管部门要认真履行《生产法》《农业机械监督管理条例》《山东省生产条例》等法律法规赋予的职责，严格落实农机监管责任。重点督促指导农机经营服务组织农机生产主体责任的落实，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，着力在查问题、促整改、抓落实上下功夫。

　　（二）抓好“三夏”“三秋”期间农机生产监管。“三夏”“三秋”期间是农机作业的高峰期，同时也是农机事故的高发期。各市农机主管部门要做好跨区作业期间的隐患排查治理和监管防范，以大型拖拉机和联合收割机为重点，进行摸排清查，对存在问题和隐患的农业机械严禁参加农业生产，对参与作业的驾驶操作人员进行作业前的培训和教育，确保“三夏”“三秋”农机抢收抢种作业有序。

　　（三）抓好农机隐患排查。各市农机主管部门要积极组织开展农机执法检查和隐患排查，要严格执行新修订的《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》《拖拉机和联合收割机登记规定》，严查无牌无证、假牌假证、逾期未检、超期服役、超速超载、违规作业、违法载人等违法违规行为。采取有效措施，大力提高拖拉机、联合收割机上牌率、检验率、持证率。切实规范农机监理行为，严禁给不符合标准、未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证。要加大报废更新补贴实施力度，加快老旧农机淘汰，促进农机节能减排，减少隐患。

　　（四）抓好变型拖拉机专项清理整治。各市农机主管部门要按照省农业农村厅《关于深入开展全省变型拖拉机清理整治巩固提升行动的通知》（鲁农机字〔2019〕7号）要求，在当地党委和政府的领导下，紧密结合工作实际，按照属地管理、“谁审批谁负责”、“谁发牌谁负责”的原则，实行包片负责，收缴违规发放的变型拖拉机牌证。同时要加强同公安部门的联系，加大联合执法力度，加强信息交流共享，增加联合执法频次，定期进行会商，分析形势，交流情况，推动工作。

　　（五）抓好“平安农机”创建活动。各市农机主管部门要严格按照原农业部、监管总局《关于印发“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案的通知》（农机发〔2017〕1号）和省农业农村厅、省应急管理厅《关于做好2019年度“平安农机”创建活动的通知》（鲁农机字〔2019〕2号）的要求，抓好当地“平安农机”创建，打牢基础，有效提升全省农机生产管理水平。

　　（六）抓好农机事故应急体制机制建设。各市农机主管部门要梳理完善农机事故应急预案，配备必要的应急处置设备，规范农机事故处理程序。要在“三夏”“三秋”等重点农时季节组织开展不同层级和形式的农机事故应急演练，增强应急意识，掌握处置要点，提高农机事故应急处置能力。要严格落实24小时领导带班和专人值守工作制度，安排应急值班并上报备案，应急值班表要以适当方式向社会公开。

　　（七）抓好农机生产宣传教育。结合正在开展的“农机生产月”活动，细化宣传方案，有针对性地加强重点宣传，加大主流媒体宣传的频次和力度。充分利用互联网、报纸、电视、广播等媒体拓展宣传广度。要动员和组织农机服务组织、农机手积极参与到专项整治行动中，营造浓厚的社会氛围。要加大对农机违法信息的曝光力度，邀请新闻媒体参与执法检查，对农机违法行为坚决依法予以曝光。

　　三、行动安排

　　（一）6月份，各市农机主管部门要制定生产专项整治行动具体方案并部署实施；各市农机主管部门要结合“平安农机”创建和“农机生产月”活动，组织各县（市、区）对风险隐患进行自查自纠。

　　（二）7至8月份，各市农机主管部门要组织对辖区各县（市、区）风险隐患自查整改情况进行专项检查；省农业农村厅将抽调人员组成专项督查组对各市工作情况进行检查。

　　（三）9至10月份，省农业农村厅、各市、县农机主管部门组织开展“回头看”检查，进一步督促落实责任，持续深入开展风险隐患排查整治。期间，各市农机主管部门要组织进行执法检查。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各市农机主管部门要深入研究本地区农机生产形势，制定针对性、操作性强的工作措施，要统筹与农机生产相关的各个部门，齐抓共管，形成合力，推进专项整治行动协调有序开展。要按照党政同责、一岗双责要求，党政主要负责同志负总责，亲自研究、亲自组织、亲自部署、亲自推进，分管负责同志要靠上抓，其他领导班子成员全力抓好分管业务范围内的生产专项整治行动。

　　（二）严格执法检查。各市农机主管部门要组织执法力量，加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的农机监管和事故防控，要采取异地执法、暗访抽查与随机检查相结合的方式，严厉打击农机生产违法违规行为，增强执法检查的针对性和实效性；同时要主动加强与公安、应急等部门的沟通协调，积极配合开展农机道路交通联合执法等工作，形成监管合力，依法从严从快打击违法违规行为。

　　（三）强化追责问责。专项整治行动期间，对非法违法行为要采取“零容忍”态度，依法严管重罚、上限处罚，层层传导压力，级级夯实责任。对发生的一般农机事故、较大农机事故一律提级调查，严肃追责问责。对造成死亡一人、重伤三人或者造成直接经济损失一百万元以上的农机事故，要提请司法机关依法追究对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业人员的刑事责任。

　　（四）加强事故统计和信息报送。各市农机主管部门要确定一名联络人，负责专项整治行动期间的事故上报及各类信息报送工作，并于每月22日前向省农业农村厅报送专项整治行动工作统计表（见附件1），遇到重大问题及时上报。各市农机主管部门请于6月25日前将联络人信息（见附件2）及实施方案报省农业农村厅。

　　联系人：张晓梅、杨涛

　　联系电话：0531-83199933

　　电子邮箱：njjlaqk@shandong.cn

      附件1：迎接建国70周年农机生产专项整治行动工作统计表

 

            2：农机生产联络人信息