退租弃耕：粮价“天花板”下沉，成本“地板”上升，来自自然灾害的经营风险增多，部分种粮大户积极性受挫；

账面上的口粮田与实际面积有所出入：部分乡镇存在不同程度的口粮田抛荒现象，部分农民把口粮田改种了草坪和其他经济类农作物，但这些田块仍按照种植粮食上报面积；

基本农田非粮化：部分地区划定的基本农田或补充的耕地存在“进山上坡”现象，偏向划到山区，而且海拔越划越高，这使耕地和基本农田的质量受到影响；

耕地地力遭到破坏：部分农业经营主体将种粮改为种草皮，收草皮时需要连同表层土一起铲走，一年收获4次相当于把田“扒了4遍皮”；一些种茶果苗木的田，时间长了会土壤板结，这给耕地和地力保护带来较大隐患。

记者近期深入南方部分粮食生产一线发现，在粮食市场低迷和经营主体自发的产业结构调整的背景下，部分产粮大县出现了一些不利于保障粮食高质量稳定生产的因素：部分种粮大户积极性受挫，退租弃耕；局部地区基本农田存在非粮化倾向，耕地地力遭到破坏；粮食生产统计制度不完善，账面上的口粮田与实际面积有所出入等。

专家提醒，上述现象虽然只是在个别县区出现，但值得警惕和关注，应举一反三主动应对，影响粮食生产稳定的隐患。

1、亏损风险加大 大户弃种增加

以种粮大户为代表的规模化经营，是保障中国粮食的重要途径之一。记者在部分产粮大县了解到，近两年一些大户出现经营信心下挫的情况。

湖南省桃源县种粮大户彭晋京去年种了1500亩水稻，今年调整到1200亩。他告诉记者，他所在的几个农户微信群里，都有弃种的大户。“一个微信名叫‘田地主’的大户，本来他起这个名字是很为种粮自豪的，但因为连续亏损，去年开始不种了。”

记者在湖南、福建等省部分产粮大县了解到，这些地方均有一些种粮大户缩减种植面积甚至直接弃耕的现象。近两年粮价低迷，多重成本挤压，加上自然灾害等经营风险，是影响种粮大户信心的三大因素。

福建省南平市建阳区彭墩村村民陈良福说，去年他收了5.5万公斤稻谷，其中近一半以2.76元/公斤的价格卖给了粮库，剩下的一半想等到今年春天价格涨一点再卖。没想到过了一个冬天，价格反而跌到了2.4元/公斤。

以往种粮大户靠规模赚钱，亩均利润两三百元左右，近两年粮价“天花板”下沉，成本“地板”上升，利润空间被大大挤压。今年春耕时节，记者在部分农资市场看到，多种农资价格均小幅上涨。其中，农药价格大部分涨了10%～15%，的涨了30%；化肥价格普遍上涨了5%至10%。陈良福等种粮大户说，去年受粮价影响种植户每亩减收130元左右，农资成本亩均增加约60元到80元，人工和土地流转成本也上涨了近百元。

市场流通不畅、优质难优价等问题，也是影响粮农生产经营信心的因素之一。桃源县爱来米业负责人罗爱来说，现在粮食生产基本靠种植大户，而种植大户基本靠订单生产，但当地4家的加工企业的订单量加起来也只有实际产量的一半左右。“不敢签更多订单的原因是没那么多资金。去年我需要1500万元，实际上获得的资金支持是700多万元，剩下的缺口要么是边销边付，要么就是跟关系好的大户先欠着。所以很多外地企业在桃源搞订单生产也搞不起来，因为大户不放心，怕它们不给钱跑了。”

部分受访种粮大户反映，由于打开市场难度大，近两年在生产转型中改种优质品种实际效益也不理想。南平市建阳区黄坑镇种粮大户雷炳华去年改种了200亩有机稻，平均亩产量下降了150公斤，价格定为20元/公斤。他有些担忧，“如果都能卖这个价，那就能弥补产量的损失。但现在进度不是特别快，还得想办法打开销路，否则最后也得降价。”

记者调研发现，在粮食市场不景气和成本挤压之外，来自自然灾害的经营风险增多，在风险共担机制不完善等情况下，部分种粮大户感觉收益预期变数增多，经营信心受到影响。

“当下市场化的农业保险，对于规模化经营者投保条件要求较高但理赔难，起不到保险作用，更像是保费的一点利息。”福建一户水稻制种大户表示，去年他种植的水稻受灾严重，经过长期多方协调以后，理赔的面积也只占实际受灾面积的八成左右。

一位产粮大县的农业农村局负责人表示，受风灾、水灾、旱灾等影响，去年当地受灾的粮田统计面积为100万亩。而政府下达的相关自然灾害救济资金有限，弥补农户损失无异于杯水车薪。“近年来极端天气、病虫害等带来的自然灾害呈增多趋势，经济损失压力目前几乎全部由农户承担，影响了种粮大户的种植信心。”

桃源县农业农村局粮油站站长李虎等基层农粮部门干部表示，需要在加速国内粮食生产转型，解决优质粮食市场流通，和建设由政府、保险机构、生产经营主体共担的风险机制上加大力度，以稳定粮农收益预期，保护粮农种粮积极性。
 

2、统计不精准 种粮显现下降趋势

记者采访发现，因为统计技术等原因，个别县区粮食实际播种面积与统计上报面积存在偏差，粮食播种面积减少的情况未能得到及时准确反映。