务农收入增长较快

 

上半年，农村居民人均经营净收入为2343元，同比名义增速为6.2%，增速比一季度加快0.3个百分点。上半年，农村居民人均可支配收入7778元，增长8.9%，扣除价格因素，实际增长6.6%。农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民0.9个百分点。城乡居民收入比由上年同期的2.77下降至2.74，城乡居民收入相对差距继续缩小。

 

农村居民可支配收入较快增长与转移净收入增长较快有关。上半年，农村居民转移净收入为1659元，同比增长12.4%，增速比农村居民人均可支配收入高3.5个百分点。此外，外出务工工资性收入和财产性收入增速也保持较快增长。上半年，农村居民工资性收入名义增速达9.1%，财产净收入增速达9.6%。

 

农业投资增速转降

 

上半年，农林牧渔业固定资产投资额同比下降0.8%，一季度为同比增长2.8%，增速由升转降。政府应加大资本引导力度，创造有利于农业农村优先发展、社会资本进入到农业农村领域的制度环境。

 

财政支农力度较大

 

上半年，财政农林水支出9445亿元，同比增长13.0%，增速虽比一季度回落1.6个百分点，但比一般公共预算支出高2.3个百分点。财政支农惠农力度较大。

 

劳动生产率小幅回升

 

上半年，产业劳动生产率为人均10894元（可比价），同比增长4.8%，增速比一季度提高0.4个百分点，比农业生产增速高1.8个百分点。

 

农业景气延续平稳

 

上半年，景气度呈现“三升三降”格局：农业生产小幅加快，务农收入有所提高，劳动生产率持续增长，农产品出口和固定资产投资有不同程度下降，财政农林水支出增速回落,农业经济保持总体平稳态势。

 

随着农业供给侧结构性改革持续深入推进，预计未来农业景气有望呈现稳中有升态势。经模型测算，2019年三季度和四季度农经景气指数分别为99.6和99.8，农经预警指数分别为83.3和83.3，总体稳中有升。

 

但同时也要看到，受固定资产投资由升转降、财政支出增速放缓、生产资料价格过快上涨以及中美经贸摩擦等因素制约，农业高质量发展仍面临挑战。为了实现农业高质量发展，一要强化政策扶持引导，持续加大支农投入力度；二要优化农业生产结构，打造更的供给体系；三要加强与“一带一路”相关合作，构建农业对外开放新格局。

 

近年来，政府加大公共财政向“三农”倾斜，但近期农业投资有所下降。为促进农业农村发展，要强化政策引导，促进财政支持与引导社会资本相结合。一是建立农业投入增长机制，优化农业投入结构，实施一批打基础、管长远、影响全局的重大工程，加快改变农村经济社会发展基础设施薄弱状况；创新财政支农资金投入和使用方式，通过PPP等方式充分发挥农业领域政府投资基金的引导作用，为农业发展提供持续资金来源。二是要完善农村金融服务体系，建立健全农业信贷担保体系，推动农业信贷担保服务网络进一步下沉到市、县一级，缓解农业经营主体融资难、融资贵问题。

 

在优化结构方面，政府采取了一系列政策“组合拳”保障粮食生产连年丰收，但农业生产仍面临结构性矛盾，主要表现为大豆缺口较大，优质农产品供给相对不足。因此，要统筹调整种植业生产结构，稳定水稻、小麦生产，有序调减非优势区籽粒玉米，进一步扩大大豆生产规模；同时，完善大豆目标价格政策，提升农民种植积极性；组织实施良种联合攻关，提高大豆单产水平。

 

此外，还要加强与“一带一路”相关合作，构建农业对外开放新格局。近期我国农产品进出口波动较大，在一定程度上制约了农业健康发展。因此，一要实行多元化战略，减少对单一产品和市场依赖；同时，实施特色优势农产品出口提升行动，扩大高附加值农产品出口。二要放宽外资准入，促进农业引资引技引智相结合，进一步提高农业劳动生产效率和发展水平。

 

景气观察：

 

撬动社会资本助力乡村振兴

 

统计局中国经济景气监测中心副主任吕庆喆

 

中经农业经济景气指数比上年同期回落，在一定程度上与农林牧渔业固定资产投资下降有关。上半年，农林牧渔业固定资产投资完成额同比下降0.8%，去年上半年为同比增长12.2%。

 

农业固定资产投资回落，主要是由于社会资本进入农业农村领域的积极性不高。上半年，民间资本对农林牧渔业投资额同比下降2.2%，上年同期为同比增长18.0%；且民间资本对农林牧渔业的投资降幅比全社会资本高出1.4个百分点。这势必制约农业农村经济发展和农民增收，是乡村振兴中必须要解决的梗阻点。

 

社会资本下乡的积极性不高，主要受以下几个方面因素制约。一是受农业生产周期长以及易受自然灾害等环境因素影响，农业相关投资回报周期较长且波动性较大，存在不确定性，特别是农业投资的资本收益率整体不高，制约了社会资本投资的积极性。二是农业农村发展仍存在不少短板领域与薄弱环节，相关基础设施和公共服务仍待加强，涉农领域投资环境存在较大改善空间，也在一定程度上制约了社会资本进入涉农领域。三是利益联结机制不够完善。虽然资本与农业结合的方式不少，但目前资本与农业、企业与农户结合方式多为订单合同等较“松散”的方式，双方未形成利益共同体，导致订单合同违约率较高，企业和农户利益均得不到有效保障。此外，受农业保险不发达等因素制约，社会资本也存在“不敢投”现象。

 

为助力乡村振兴发展，政府应综合运用财政、金融、税收等手段，破除资本下乡的痛点、难点，着力引导社会资本的“源头活水”流向农村农业等相关领域。可以从以下几个方面发力。

 

一要强化政策扶持引导，完善基础设施，强化公共服务，为撬动社会资本进入农业农村领域打造良好软硬件基础。政府要继续把农业农村作为财政优先保障领域，加大公共财政向“三农”倾斜力度，建立支农资金稳定投入机制，整合统筹各层面各渠道支农资金，实施一批打基础、管长远、影响全局的重大工程，加快改变农村经济发展基础设施薄弱状况。同时，继续深化“放管服”改革，强化公共服务，为社会资本进入涉农领域创造良好环境。例如，完善农村金融、保险等服务体系，健全农业信贷担保体系、农业保险体系，推动相关服务网络进一步下沉，缓解农业经营主体融资及农业投保等相关方面难题，社会资本“不敢投”的顾虑。

 

二要积极探索涉农领域相关项目合理回报机制，增强项目对社会资本的吸引力。要鼓励进入的社会资本创新运营模式，提高运营效率，降低项目成本；通过适当的资本配置，例如与优质旅游资源打包、提供土地使用权等，充分挖掘涉农项目的商业价值，合理提高项目回报水平。

 

三要建立健全激励机制，撬动社会资本投向农业农村。应探索财政奖补机制，对长期支持乡村振兴的社会资本给予财政支持、贴息政策和配套项目投入，形成吸引社会资本持续投入的政策体系。

 

四要创新社会资本进入涉农领域模式，健全完善企业与农户的利益联结机制。鼓励农户通过产权、技术、产品等与企业开展多种形式的合作与联合，带动普通农户分享农业经营收益，促进农民增收，同时降低订单农业发展过程中的违约现象。

 

中经农业经济景气指数

 

中经农业经济景气指数由经济日报社中国经济趋势研究院、统计局中国经济景气监测中心联合编制而成，通过定量指标，监测农业经济的周期波动情况，同时预测农业经济的未来趋势。

 

中经农业经济景气指数报告以监测中经农业经济景气指数（简称农经景气指数）和中经农业预警指数（简称农经预警指数）的运行状况为核心，同时监测农业生产、投资、价格、农产品市场和农民生活等多方面指标，反映农业经济景气状态。报告分为四部分：部分为农经景气指数监测，通过分析农经景气指数变动情况反映农业经济景气的变化方向；第二部分为农经预警指数监测，通过分析农经预警指数变动情况，采用蓝、红等5色灯号系统，直观反映农业发展所处的“冷”“热”状态区间；第三部分为农业重点指标监测，通过对农业生产、投资、价格、贸易、农民生活以及当前农业相关热点问题等方面的监测和分析，深入把脉农业发展现状；第四部分为预测及建议，通过模型预测农业景气未来趋势，并对促进农业发展提出相关政策建议。