民为国基，谷为民命。粮食事关国运民生，粮食是的重要基础。日前，国务院新闻办公室发表《中国的粮食》白皮书，介绍中国粮食成就，充分展示粮食产业的美好未来，坚定提出粮食的政策主张。经济日报特邀地方粮食部门负责人、业内专家学者，就白皮书内容与行业实践相结合，畅谈我国粮食发展——

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥：

白皮书宣言铿锵有力

新中国成立以来第二个粮食方面的白皮书最近发布了，我们向宣告：中国不仅在经济发展中靠自身力量养活了中国人，也把中国市场公平地向开放。新时代中国托起的粮食责任，不仅不以损害他国粮食为前提，而且与各国分享中国粮食经验，为全人类粮食贡献中国智慧与中国方案。

1996年中国粮食问题的白皮书，从历史视角论证了中国粮食领域的成就非凡，中国的粮食也绝不会损害他国或者地区的粮食。20多年过去了，中国粮食生产能力从5亿吨以上提升到6.5亿吨以上的水平，中国粮食保障能力稳步提高。

20多年来，特别是2008年前后的粮食危机，中国虽然也曾出现过个别粮食品种等食物供求偏紧状况，但并没有到国际市场上抢粮，充分证明中国始终是全球粮食的积极贡献者。立足国内，确保粮食生产能力，发展粮食产业经济，把解决14亿中国人吃饭问题始终摆在突出位置，端牢中国人饭碗，饭碗里主要装中国粮食，这是新时代中国粮食坚定不移的立场。

20多年来，随着全球粮食供求关系的变化，适度进口成为了新时代中国粮食战略的重要内容。近年来，我国构建农业对外开放新格局，适应贸易组织规则要求，履行入世承诺和双边多边农业相关协议，不断地有序开放粮食等农产品市场，让更多有机会将农产品出口到中国市场。

开放农产品市场，开放农业投资领域，并不意味着中国将放弃一切农业支持保护手段。中国一方面会适应国际规则调整市场价格支持等的“黄箱”政策工具，保留的“黄箱”政策工具也会让其支持力度符合相关双边和多边约束规定；另一方面，积极推动新一轮贸易组织农业谈判和农业规则改革，切实解决现有的农业规则不合理不公平等问题。

中国宏观经济研究院副所长、研究员姜长云：

五大发展理念贯穿始终

此次发布的《中国的粮食》白皮书，清晰显示了继1996年《中国的粮食问题》白皮书发布以来，中国推进粮食的重大进展。坚持新发展理念和高质量发展要求，深入实施粮食战略和乡村振兴战略，可以让中国特色粮食道路越走越稳健、越走越宽广。

创新是引领中国粮食高质量发展的动力，是中国推动“粮食形势持续向好”的基本经验之一。如中国在严守耕地保护红线的基础上，注重落实基本农田特殊保护制度，推进建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，稳步提升了粮食生产能力。

协调是建立粮食保障机制的内生要求。推进粮食市场体系创新完善、健全完善宏观调控、大力发展粮食产业经济等举措与粮食综合生产能力建设协调发展，有利于统筹优化粮食产业链建设，促进粮食生产、加工、流通、储备、应急能力协同发展。构建粮食保障机制，也要求协调处理中央政府与地方政府、粮食主产区与主销区和产销平衡区关系。

绿色应成为建立粮食保障体系的普遍形态。党的十八大以来，实施耕地质量保护与提升行动，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，退耕还湿试点等，加快了粮食绿色发展。

开放助推中国特色粮食道路越走越宽。中国坚持“引进来”和“走出去”结合，统筹利用国际国内两个市场、两种资源。在确保粮食前提下，主动与分享粮食资源和经验，积极参与粮食治理。

共享是推进中国粮食高质量发展的根本目的。党的十八大以来，中国基本解决了农村贫困人口“不愁吃”问题，成为上减贫人口最多的，重点贫困群体健康营养状况明显改善，贫困人口的民生福祉显著增进。