今年菜市行情走低，许多产区蔬菜都因为产量扩大，而造成滞销，蔬菜只能被贱卖。行外人看不懂滞销的原因，疑问为什么不能“按需种菜”形成订单农业？而对此，有商超企业指出，在国内之所以形不成订单农业，主要是因为我国农业种植还是以小农为主，“部分小农缺乏契约精神，就算与企业达成订单，但由于菜市行情都是随行就市，当菜价高于企业收购价时，小农便不能保证企业的供给。”而另一方面，一些小农户对于企业诚信也有控诉，表示部分企业在菜市行情面前，也并非能言出必行。契约精神的缺失，成为订单农业无法在国内发展的原因之一。
 

满满一货车芹菜只卖出了500块钱。新京报记者王颖摄

难点一菜价随行就市，合同价格难定

今年第三季度，包括北京家乐福、物美、超市发等商超企业跟随者京津冀农产品行业联盟，走过不少面临蔬菜滞销的产区，这些走访几乎都只有一个目的——直采，缓解当地农民和政府的滞销压力。而商超到达产区时，部分政府、合作社总会对企业怀有另一份期望——他们寄希望于这些来自城市，具有稳定客源的超市能够与当地达成来年的采购意向，也就是形成“订单农业”，给当地的农户带来稳定而可靠的收入。
 

今年第三季度，多家商超前往蔬菜产区收购滞销蔬菜。受访者供图

“但这几乎不可能。”华北区家乐福采购处长史国清面对记者直接给出了否定的回答，“因为你不能保证当地明年的地头收购价，如果我与农户定下的订单保底价格低于市场价格，也就无法确保农户对于企业的蔬菜供给。”史国清指出，蔬菜价格多为随行就市，而订单农业之所以在国内难以推行，其实本身就是由于小农户面对每年起伏不断，随行就市的蔬菜价格，因为缺少契约精神，往往难以履行企业下达的订单。

另一方面，即使供给可以保障，作为商超其实也很难对小农户、合作社，下一张约定了收购价格的订单。史国清谈到，有一些蔬菜，在拥有众多产区，但多数商超还是倾向于选择前往类似于北京新发地这样的，当地大型的蔬菜批发市场。“中国没有大的蔬菜采购商，一些拥有固定客户的产区，做的基本上都是相对高端的种植农业，他们更倾向于出口，或是送往国内专柜。而超市的目标客户更多的是平民化的市场，因此采购更需要比价。”

难点二农户怕麻烦，订单合同难有约束力

不同于商超采购蔬菜时需要随行就市，处处比价，内蒙古薯都凯达食品有限公司从事薯类制品加工工作，是农业产业化龙头企业，许多马铃薯制品的加工生产，都出自于薯都凯达之手。作为对口帮扶内蒙古自治区下属县旗的北京企业，其“订单扶贫”的模式，曾经通过以订单方式实行固定价格收购，为贫困户每亩地收入增加1000元以上。

针对于农户缺少契约精神，薯都凯达或许能够基于自己在当地的话语权有自己的一些办法，“为了保证供应稳定，我们主要会选择和大的种植公司、合作社去合作。约定如果因为行情价格的上涨，对方把土豆卖给别人，那么至此以后公司会停止和对方的所有合作。”

但企业相关负责人也透露订单农业实施过程中的一些麻烦之处。“如若签订订单，我们是需要农户按照我们提供的行距标准、时间日程去劳作、进行田间管理的。在种植过程中，我们也需要很多次的检查。而每每到这一步时，很多农民就会觉得麻烦，认为田间管理做好了可能每亩也就多收二三百斤的蔬菜，但其中的这些条条框框，让他们宁愿少赚这些钱，也不愿意按照合同标准去履约。”
 

商超对于上架蔬菜的规格有严格把关。新京报记者王颖摄

因为害怕麻烦而忽视的田间管理，也是商超所头疼的问题。史国清讲述，商超对于所收蔬菜的产品规格有很严格的品控要求，“比如说摆在货架上的胡萝卜一般都要求其重量在3-8两之间，蔬菜的个头大小不能出现特别明显的差距。很多商超为什么更愿意去大型的批发市场采购，这也是因为在市场内售卖的蔬菜已经经历了一拨人工筛选，规格相对统一。”而在田间地头，无论是在种植期间，还是在最后装车筛选期间，除非给予一些价格补贴，农民都因为嫌麻烦、怕浪费等很多原因而无法做到。

难点三企业农民跑单谁来维护彼此利益

很多商超采购工作人员都指出，国内现阶段难以推行订单农业的原因，其中很重要的一点在于小农户每年都会顾及眼前的利益，而不具备契约精神。

有采购人员曾经向记者举例，在几年前的河北张家口地区，方便面企业的蔬菜包供应商与当地县域农民和合作社以约每斤0.5元的价格签订了第二年胡萝卜的供应订单，但到了第二年，胡萝卜的地头批发价已经升至每斤0.8元，企业便在当年被“放了鸽子”。

而在胡萝卜价格下滑时，小农户盼望将大量滞销胡萝卜以供应商的保底价卖出，也“吓跑”了供应商，致使“跑单”。
 

随行就市的蔬菜价格，让企业和农民“跑单”。新京报记者田杰雄摄

“中国的小农户太多了，而土地几乎可以说是完全掌握在了农民的手里，企业和农户是否能够都做到诚信、具有契约精神，是很重要的一点。所以就这点而言，商超很难去和固定的合作社对接，即便是有，也需要合作社的菜品价格能够随行就市，农民可以通过这样的订单而保证一定销路，但始终难以做到保证成本的收益。”