抓好春季农业生产方面。

 

这是规模庞大的农事活动。疫情之初，农产品生产、运输、销售等环节受阻，相关产业链、供应链受到冲击，相当一部分农资生产企业尚未复工复产，农资运销难以到村到店;一些地方禁止农民下田、农机上路，农事活动不能正常开展。随着推动种子、化肥、农药、饲料等农资企业加快复工复产，建立农资点对点保供运输绿色通道，这些问题已得到大大缓解。当前需重点关注三个方面问题。

 

一是农资供应问题。尽管目前农资重点企业的复工率达到88%，农资门店营业率达到90%，农资供应总体上有保障。但4~5月是春耕用肥用药高峰期，需密切关注农民需求和市场动态，特别是因流通不畅造成农资价格波动问题。

 

二是“前后一公里”问题。交通运输“大动脉”基本打通，主要是“微循环”不通形成堵点，要在畅通“”上拿出务实举措，打通“前后一公里”，实现农资运输“零阻碍”。

 

三是病虫害防治问题。防灾减灾就是增收。据专家预测，今年小麦条锈病等病虫害呈重发趋势，草地贪夜蛾暴发成灾概率大，要推动农药企业复工复产，及早准备好药剂药械，指导农民适时开展应急防治，大力开展统防统治和联防联控，坚决遏制病虫害扩散蔓延。

 

推进农民工返岗复工方面。

 

春暖花开时，城市街头巷尾渐渐有了“烟火气”。这是因为农民工开始陆续返回工作岗位，进入了复工模式。

 

据交通运输部统计，春节后，已累计发送包车13.8万趟次，运送农民工302万人;根据人力资源和社会保障部数据，目前已有1亿农民工外出务工，占春节前返乡农民工的80%。

 

农民工，一肩挑两头，是全家收入的支柱，是城市发展的脊梁。他们穿行在城市的每个角落，遍布城市的各行各业，建筑工人、快递小哥、饭店员工、理发店师傅、花店老板。没有他们，城市将运转降速，活力顿失;家庭将失去依靠，收入锐减。

 

稳定农民工就业被写入今年中央一号文件。我国有2.9亿农民工，其中约1.7亿需要离家务工，特别对于其中的贫困劳动力，务工收入是家庭收入大头。去年农村居民人均可支配收入中，农民工的工资性收入占到41%。农民工返岗复工，事关稳定就业，事关增加收入，事关如期脱贫。稳定农民工就业意义重大，推动农民工复工刻不容缓。党中央、国务院对此高度关注。

 

2月2日，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组就要求农民工分批有序到岗。

 

2月18日，国务院常务会议提出，结合脱贫攻坚和当地建设等支持农民工就地就近就业。

 

2月19日，人力资源社会保障部等五部门印发通知，要求做好农民工返岗复工“点对点”服务保障工作。

 

2月25日，国务院常务会议提出，要积极扩大农民工等重点群体就业，加大稳岗和就业补助，拓宽就地就近就业渠道。重大工程建设、以工代赈项目优先吸纳贫困劳动力。

 

3月17日，李克强总理在国务院常务会议上强调，“让更多务工人员尽快返岗，有活干、有钱赚”。

 

3月20日，国务院出台强化稳就业的22条举措，其中三条是解决农民工有序转移就业的。

 

关于农民工返岗就业，需重点关注三个方面。

 

一是做到精准对接。在疫情形势趋缓后，如何统筹好疫情防控和复工复产，是很大的挑战。服务贵在精准。要坚持分区分级精准复工复产。推行农民工返岗复工“点对点”“一站式”服务的好做法、好经验，主要劳务输出地与输入地要做好农民工等重点人群返岗的对接和服务，打通输入地的接纳与手续关，疏通交通运输关，真正让农民工“出家门进车门，下车门进厂门”。

 

二是聚焦贫困地区。复工复产不能让贫困地区成为被遗忘的角落。在复工复产中优先吸纳贫困地区劳动力务工就业，特别是“三区三州”等深度贫困地区、52个未摘帽贫困县，要让他们“吃小灶”。支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，帮助贫困劳动力有序返岗，积极支持扶贫产业恢复生产，加大对因疫致贫返贫人口的帮扶，确保完成决战脱贫攻坚任务。

 

三是鼓励就地就近务工。目前，一方面是企业面临用工难，另一方面是农民工出不去，加上就业信息不对称以及疫情后用工资源可能需要重新匹配，使得农民工就业的结构性矛盾凸显。各地应组织暂时无法外出的农民工投入春耕备耕，从事特色养殖、精深加工、生态旅游等行业。针对当前农业生产规模经营主体用工难、用工贵的问题，组织当地农民和返乡人员就近就地参与农业生产。也可鼓励家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体开展互助合作、互换用工，解决当前用工难的问题。

 

打通复工复产堵点方面。

 

随着疫情形势向好，复工复产的“堵点”逐渐被打通，“断点”陆续被补上，越来越多的务工人员返岗就业。但我们也看到一些隐性的堵点。

 

一个是政策落实的堵点：最近一段时间以来，党中央国务院就复工复产作出了一系列决策部署，各部门密集出台了一揽子政策举措。比如国务院出台强化稳就业举措22条;农业农村部出台的扩大农村劳动力就业促进农民增收八大举措;推动加工企业复工复产，着重解决水产品压塘卖难问题;联合发展改革委等部门出台特别支持帮扶政策，加快养殖业复工复产;甚至就解决蜜蜂转场和春繁问题也专门下发了一个紧急通知。

 

政策都有含金量，都是及时雨，关键是基层在落实中要不折不扣地执行，及时取消不合理的限制，真正让好政策转化为复工复产的强动力。

 

一个是脑子里的堵点：一些地方采取“一刀切”的做法，以疫情防控为由，要么对返工人员一律劝返，要么对企业复工复产显得犹豫不决、束手束脚，迟滞了企业复工复产的进度。

 

越是在这个时候，越要用、辩证、长远的眼光来看待问题。3月23日，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议要求，持续低风险的绝大多数省份，要在科学精准防控同时，及时取消与正常生产生活秩序不适应的防控措施，强调不得以审批等延缓企业复工。从发布的数据看，我国大部分省区都转为低风险区域，只要防控措施到位了，并保持必要的健康监测和应急处置力量，复工复产是可以同步推进的。

 

我们既要继续抓好疫情防控、防止疫情反弹，又要做好促进农业发展、稳定农民工就业等工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取务实举措，尽快恢复农业农村经济运行正常秩序。

 

一个是审批中的堵点：在行政审批中，不考虑疫情的因素，按部就班，繁文缛节，人为设置障碍，制造堵点，形成农业企业复工复产的“肠梗阻”。

 

要充分考虑农业企业的痛点，推动“放管服”改革，简化审批手续、优化办事流程，压缩审批时间、提高审批效率，积极推动行政许可事项特别是复工复产重点事项网上办、掌上办，实现“不见面”审批，为农业企业复工复产争取时间。

 

通过提供优质的审批服务，及时协调解决农业企业复工复产审批过程中存在的问题和困难，积极推动农业企业尽快复工复产，把市场主体活力更好释放出来，不断增强农业农村经济回升动力。

 

等闲识得东风面，万紫千红总是春。“三农”领域的复工复产，在春分之后暖阳的普照中，必将走出疫情阴霾，迎来美好的明天!