日前，经陕西省政府同意，省委农办、省农业农村厅等11部门和单位联合印发《关于加快推动农民合作社高质量发展的若干措施》，在加快规范管理、提升服务能力、推动示范引领、加大政策支持四个方面提出20项措施，旨在加快推动农民合作社高质量发展，组织并带动贫困群众产业脱贫，促进农民增收致富。

 

《措施》指出，加快推动农民合作社高质量发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以规范提升为重点，以带动农民增收为目的，以示范引领为方向，强化法律保障，优化扶持政策，加强指导服务，提升农民合作社发展质量、带动能力和服务“三农”的水平。带动农民增收是《措施》的根本目标，贯穿全文。

 

《措施》确定，到2022年，全省培育农民合作社高质量发展示范县30个以上，质量提升整县推进基本实现全覆盖，农民合作社（包括联合社）达到7万家，县级以上示范社1万家，农户入社率达到60%，成员收入高于普通农户35%以上，规范运行水平、综合经济实力、服务带动农户能力显著提高。

 

《措施》明确，推进建章立制，修订完善章程规范财务管理，健全利益联结机制，规范登记管理，及时清理“空壳社”，加快推进农民合作社规范管理。支持农民合作社与其他主体合作联合，拓展代耕代管代收代销等托管服务功能，创新现代运营机制，深化与社会组织的联结融合，加快推进农民合作社提升服务能力。大力开展示范社创建，深入推进整县示范，发挥典型示范作用，鼓励市县建立联合会，加快推动示范引领。

 

《措施》还从加强财政扶持、强化金融保险服务、加大涉农项目支持、支持参与乡村事业发展、落实用地用水用电政策、推动人才支撑等方面提出了政策支持措施。要求省、市、县强化涉农资金统筹，依法加大财政支持农民合作社规范提升力度。鼓励采取以奖代补的形式对贫困村的农民合作社予以扶持，对获得并监测合格的示范社、省级百强社和社员年度分红增幅大的农民合作社优先列入资金扶持。把农民合作社纳入信用评价体系，对示范社给予贷款优先、利率优惠、额度放宽、手续从简。实施农民合作社粮油加“百仓工程”、果蔬菌“百库工程”、肉蛋奶“百场工程”和水产品冷鲜仓储工程项目。积极支持农民合作社优先承担高标准农田建设、“三农”补短板、农业社会化服务、农机补贴等项目，参与农产品产地批发市场和跨区域农产品流通基础设施建设等，增强服务农户增收能力。明确优先扶持农民合作社建设作物秸秆、农村垃圾处理利用等设施，参与农村生产生活基础设施建设，发展休闲农业、民俗旅游、民间工艺制造、乡村文体事业，发挥其在农村人居环境整治、美丽乡村建设、增加农民收入中的积极作用。