5月14日下午，农业农村部召开了“三夏”农机跨区作业暨农业机械化部署视频会议，张桃林副部长在会上作了重要讲话。主要内容如下：

同志们：

今年春节以来，各级农业农村部门面对新冠肺炎疫情防控形势，大力推进农机服务在线化、社会化、智能化、绿色化，农机保春耕打了一场漂亮仗。再过6天就是小满节气，“垄头麦，迎风笑落红”（欧阳修《五绝·小满》），小麦主产区跨区机收即将进入高峰期，黄淮海地区的玉米机播等夏种工作也将随即展开。做好今年“三夏”机械化生产工作，努力实现夏粮由“丰收在望”转化为“丰收到手”、将秋粮播在丰产期，对于稳定全年粮食生产、保障粮食，具有特殊重要的意义。在这一关键时期，我们今天专门召开会议，主要任务是，认真学习习近平总书记关于加强农业机械化等现代农业基础设施建设的重要指示，深入贯彻中央1号文件精神，全力以赴推动“三夏”农机跨区作业有力有序开展，同时部署全年农业机械化转型升级重点工作，为夺取今年粮食丰收、打赢脱贫攻坚战和补上小康“三农”短板提供有力机械化支撑。

刚才，5个省份农业农村部门的负责同志都作了很好的发言，交流了情况，他们的做法和经验值得借鉴。下面，我讲几点意见。


一，要全力以赴抓好“三夏”农机跨区作业 

综合各方面情况看，今年农机跨区作业总的形势是好的，但也面临疫情及天气等诸多不确定性因素。对此，我们一定要有清醒的认识，决不能掉以轻心，抢前抓早，周密部署，坚决打好农机跨区作业这场硬仗，确保实现“三稳三有”目标，即机具投入总量稳中有增、作业水平稳中有升、作业市场稳定有序。

一要立足于“早”

扎实做好作业机具有效供给等准备工作。早部署、早准备，认真组织基层开展机具供需情况摸底调查，确保心中有数。尽早发放跨区作业证，开展机手和操作人员培训，指导机手调试检修机具，备足易损件、零配件，确保机具良好性能和状态。提早指导供需双方应用“农机直通车·农机化信息服务平台”及手机APP，做好供需对接，协调落实好作业任务，签订作业合同，保障农机作业有序展开。这几天，针对湖北今年夏收机具出现的缺口问题，我们已经协调湖北周边的七个省份进行支援，有关省份要继续主动对接、帮扶到位。

二要立足于“预”

妥善做好农机化生产应急处置工作。按照常态化疫情防控有关要求，我部今天发布了“三夏”农机跨区作业应急处置工作方案。各相关省要结合实际认真贯彻落实，制定发布本地区应急预案并适时启动，妥善应对可能出现的区域性农机跨区转运不畅、下田作业受阻、麦收机具供需失衡、用油供应紧张等突发情况，将可能出现的影响减到最小、损失程度降到，千方百计保障农机作业进度。

三要立足于“通”

精准落实农机跨区作业管理服务措施。各小麦主产区要公布24小时值班电话，落实好小麦机收日报制度，在交通干线设立跨区机收接待服务站，及时帮助解决机具供需矛盾和机手遇到的实际困难。用好“三夏”农机跨区作业信息服务平台，为机手提供精准的作业供需、气象交通、卫生防疫等信息服务和技术咨询，做好配件供应和维修等售后服务。加强与交通管理、石油石化、卫生防疫等部门单位通力协作，落实跨区作业机车依托ETC免费通行的优惠政策，加大农业用油优先优惠供应，指导和帮助机手在做好防疫措施前提下顺利上路、下田作业。

四要立足于“好”

加快推广农机化新技术新模式。组织农机管理干部、技术推广人员进村下田，大力推广低损收获、秸秆还田离田、免耕播种、施药和机插秧侧深施肥等先进适用机械化技术，指导机手运用“机收—秸秆处理—机播”一条龙复式作业模式，切实防范焚烧秸秆现象发生。充分发挥农机合作社、全程机械化综合农事服务中心等新型农机服务主体市场信息灵、组织能力强、服务质量好等优势，大力推广托管式、订单式、租赁式及“滴滴农机”等服务，让农户省力省钱，让夏收夏种又快又好。

五要立足于“稳”

坚决打牢农机生产底线。今年4月，国务院安委会在部署开展生产专项整治三年行动，“三夏”农机作业高峰是我们三年行动的仗。各地要认真落实有关部署，坚持管行业必须管，切实履行对农机生产的监管职责，扎实做好农机生产专项整治，督促指导农机合作社、农机大户和农机手等农机作业服务主体加强生产，落实主体责任。大力开展隐患排查治理，加快“变型拖拉机”清零步伐。深入乡村开展“三夏”农机宣传教育，保持严管态势，严厉打击无证驾驶、无牌行驶、违规发牌、非法改装等违法行为，确保“三夏”农机作业和农机生产形势持续稳定向好。

第二，要把握好全程高质的发展方向

去年3月，国务院在湖北襄阳召开了春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议，农业农村部随即召开了农业机械化工作会议，就及农业农村部门贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）精神，推动农业机械化向全程高质转型升级作出了部署，要求我们加快推进农业机械化由耕、种、收环节向植保、烘干、秸秆处理全过程发展，由种植业向畜牧业、渔业、设施农业、农产品初加工业延伸，由平原地区向丘陵山区扩展。

一年多来，我们与各有关方面协同共振，着力推动“两融两适”（农机农艺融合、机械化信息化融合，农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应），首次推出了主要农作物品种选育宜机化指引，举办了玉米籽粒机收低破碎率品种展示推介活动；首次筛选发布了9大作物27种技术模式，发布了70个“全程机械化+综合农事服务中心”典型案例，在主要农作物全程机械化推进行动中又创建153个示范县；首次对畜牧业和设施农业机械化发展作出部署，加大了生猪等主要畜产品生产农机装备推广应用力度；首次制定发布丘陵山区农田宜机化改造工作指引；加快推进智能无人农机在生产一线应用。同时，各省（区、市）人民政府高度重视，各地农业农村部门做了大量卓有成效的工作，在实践中涌现出不少具有方向性的探索。四川积极推进良种、良法、良制、良田、良机“五良”融合，把农业装备水准作为考核现代农业园区建设的硬核指标；河北全力打造智慧农场，推进机械化信息化融合；吉林长期坚持推广保护性耕作技术，为今年推出东北黑土地保护性耕作行动计划提供了重要参考。这些实实在在的行动和举措，推动农业机械化转型升级出现了新局面新气象。2019年农作物耕种收综合机械化率跨上70%台阶，小麦、玉米、稻谷三大主粮基本实现机械化，设施农业、畜牧水产养殖和农产品初加工机械化开始提速，这是我国农业机械化发展里程碑式的标志。

2020年，“三农”工作任务十分繁重，要实现全年粮食产量1.3万亿斤以上和生猪产能基本恢复到接近常年水平两大目标，确保重要农产品有效供给和促进农民持续增收，为实现疫情防控和经济社会发展“两手抓”“两不误”提供支撑。面对这一形势和要求，农业机械化工作必须主动跟进，紧盯全程发展方向，努力提高农业各产业机械化发展水平。要在粮棉油糖机械化上下足功夫。重点是推进三大主粮植保、秸秆处理、烘干机械化与机耕、机播、机收集成配套，加快提高双季晚稻机械化栽植水平。健全大宗经济作物全程机械化生产体系，加快提高油料和糖料机种机收水平。选育推广适宜玉米籽粒机收、油菜机收、棉花机采、甘蔗切断式收割的品种，推进果菜茶等特色作物和设施农业品种的宜机化。高质量创建全程机械化示范县，今年底要累计完成500个县的目标任务。加强深松整地项目信息化监管，确保完成1.4亿亩作业面积。要在畜牧业机械化上下大力气。重点是统筹设施装备和畜牧业协同发展，着力推进主要畜种养殖、重点生产环节、规模养殖场（户）的机械化。瞄准恢复生猪生产、饲草料生产和畜禽养殖废弃物资源化利用，遴选推广先进适用机具设备，优化规模化养殖设施装备配套方案。要在机械化发展布局上有新作为。针对水产养殖、设施农业、农产品初加工和热作产业机械化水平低、发展呼声高的现状，加强调查研究，找准发展路径，通过试点示范和政策扶持予以积极引导推动。要在农机社会化服务上有新作为。发挥好农机合作社在现代农业生产性服务业中的引擎作用，大力发展“全程机械化+综合农事”服务中心，增强服务功能，提高科技应用和社会化服务能力。依托“互联网+”农机推进业态创新，为发展共享农机、提高机具使用效率提供新动力。推动落实设施农用地政策，制订完善农机库棚、烘干机塔标准规范，为农机社会化服务组织加强能力建设创造条件。