焚烧农作物秸秆是环境违法行为，这个道理已经被越来越多的农民接受，为了不焚烧秸秆，很多地方还想出了秸秆回收的办法，鼓励农民和企业从事秸秆回收再利用。

 

但，秸秆回收搞不好也一样会造成环境违法，在江苏盐城就发生了一件这样的事情。

 

先来看看事情的经过：2019年7月29日，盐城市建湖生态环境局执法人员，到建湖县宝塔镇长陈村三组，一个叫建湖县晓城秸秆回收专业合作社的地方进行环保执法检查，他们发现该合作社所从事的秸秆回收、压块、打包打捆生产项目，没有办理环评审批手续，并且这个合作社从2014年就建成并且已经从事了五年时间。

 

与此同时，执法人员在现场检查时还发现，虽然该合作社并没有生产，但在厂区内却有废纤维、废布料、废泡沫堆放，部分堆放在厂房内、部分露天堆放在厂房外，而这些物体按照相关规定，属于应依法处置的固体废物。

 

生态环境执法部门认为该合作社违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十三条规定为由，作出要求其立即改正废纤维、废布料、废泡沫露天堆放的违法行为，并处罚款2万元的处罚决定。

 

从生态环境部门作出的上述行政处罚决定中不难看出，合作社从事秸秆回收作业，是需要至生态环境管理部门办理相应的环评手续后才能生产的，否则就是违法行为。但生态环境管理部门或许是考虑到了该行业的特殊性，以及自由裁量权的使用权限，没有对未批先建的违法行为进行处罚，只是对其违反固体废物管理的违法行为进行了处罚。

 

值得注意的是，生态环境执法部门下达处罚决定并履行完催告程序后，建湖县晓城秸秆回收专业合作社并未履行行政处罚，2020年6月23日，当地法院作出裁定，被强制执行。