党的十八大以来，我国农业生产方式经历了三个阶段，即以人力和畜力为主的传统农业（农业1.0），以广泛应用杂交种和化肥、农药的生物—化学农业（农业2.0），以农业机械为生产工具的机械化农业（农业3.0）三大阶段，现正迈向以“大（大数据）、物（物联网）、移（移动互联）、云（云计算）、链（区块链）”和智能装备等生产要素应用为特征的智慧农业（农业4.0）阶段。智慧农业的特征是要实现用电脑替代人脑、机器替代人力和自主可控的自动化应用，农机智能化是关键。农机智能化包括感知、连接、数据、分析、控制等5个要素。在深松机等农机上加装传感器和控制器只需要10分钟，之后农机就好比有了眼睛、耳朵和大脑，智能化水平大大提升。比如，智能播施设备可实现精准播种、变量施肥、在线统计作业面积、监测播种量；无人喷灌设备可自动运作，节省用水；智能植保机械可利用图像准确识别杂草，实现喷药量精准控制。而且，这些智能装备还能实现故障预警和快速准确的故障自动诊断。

 

近年来，特别是新冠肺炎疫情发生后，智能化农业机械大显身手。高端智能插秧机、无人植保机、植物（畜牧、水产）工厂、农产品电商等智能化装备在农业生产中应用。千百年来不少地方“面朝黄土背朝天，风吹日晒满身汗”的农民，如今“拿着手机搞田管，机器轰鸣人清闲”。智能化农机赋能现代农业，降低了人力成本和时间成本，提高了农业生产效率，也提升了农产品质量水平，回答了“谁来种地、如何种地”的时代之问，助力现代农业跑出了“加速度”，打开了乡村振兴的新空间。

 

但是，我们要清醒地看到，尽管我国2012年农机产业就已问鼎全球，同时又是农机使用大国，却远非农机强国。突出表现在农业装备的数字化、信息化、智能化尚处于起步阶段，与欧美、以色列、日韩等发达和地区相比差距很大。20世纪90年代中期，美国就将应用于海湾战争的卫星导航系统安装在农业机械上，从而领导美国农业机械在上率先走向高科技、高性能、智能化。全美20%的耕地、80%的大农场实现了大田生产全程智能化、数字化，平均每个农场约拥有50台连接物联网的设备，一个农民可以耕作2700亩土地。而我国智能化高端农机不到农机总体规模的10%，整体研发能力较弱、核心技术有待突破、关键零部件依靠进口、基础材料和配套机具质量不过关等问题，成为影响智能农机发展的制约，已突破的一些前沿技术只限于局部点状应用。中低端产能过剩，机具的可靠性、适用性有待提升。以安徽为例，全省粮食生产全程机械化水平已超过80%，深松作业机具安装监测仪、植保机器人应用等均居前列，其效率比普通农机提高50%—60%（在作物种植阶段，应用智能农机提升至少5%—10%的亩产）。但是，大田高端智能农机应用落后于周边苏鲁豫鄂等省，设施农业智能装备应用远落后于苏浙沪地区，在山区、丘陵地区农业生产中，存在“无好机用”“有机难用”等突出问题，农民感叹“大型机械不能用，小型机械笨又傻（功能单一）”，农机“不够聪明”成为制约全省农业现代化水平的关键因素。发展“聪明”的智能化农机，已成为农业机械化发展的新趋势。

 

习近平总书记曾指出：“要大力推进农业机械化、智能化，为农业现代化插上科技的翅膀。”总书记今年7月在吉林考察时再次强调，农业现代化关键是农业科技现代化，要加强农业与科技融合，加强农业科技创新，强化农业科技与装备支撑。总书记高瞻远瞩的科学论断，为我国农业机械化转型升级指明了发展方向。当前，发展农机智能化正逢其时。从市场层面看，各类新型经营主体需求日趋旺盛，“机器换人”步伐加快；从政策层面看，近年来中央一号文件和各省区市均要求加快智能化农机研发、应用和推广；从技术层面看，5G技术、卫星导航技术、电液控制技术、作业监测等现代农机装备技术趋于成熟。为此，我们必须抓住机遇，顺势而为，加强农机智能化研发和落地应用，推进农业机械化全程发展，给农业插上科技创新的金翅膀，让越来越多的农民挑上农业现代化的“金扁担”。

 

一要强设计。推进农机智能化是一项系统工程，需要政府、行业协会、企业等方方面面共同努力，搭建农机智能化生态圈，应加强相关顶层设计，从高层次推进农机智能化。建议：1.设立由发改、工信、农业农村、林草、科技、金融等部门参加的智能化农机发展联席会议制度，并吸收行业协会参与，重点协调推进高端智能农机装备制造产业和设备应用，加快机械化、信息化融合进程。2.抓住“十四五”规划编制的时机，加快研究制定和省级层面的“十四五”智能农机发展规划和相关专项计划，以科学规划引领农业机械化智能化发展。3.要统一规划建设智能农机管理信息系统平台，在大田作物、水产养殖、畜禽养殖、特色菌果茶菜和道地中药材等领域，分类建设机械化智能化应用示范基地，尤其在粮食生产全程机械化示范县中率先建设一批智能/无人农机“示范农场”。4.构建政策体系。加强财政、金融、人才支持。层面设立高端和智能农机装备研发专项基金，持续推进基础设施“宜机化”配套，发展与适度规模经营相适应的农机服务。和地方层面应成立智能农机专家智库，加强相关装备与技术研究、标准和规范制订、技术培训和指导、决策咨询等工作，形成上下联动、相互支持、协调推进的技术指导机制。

 

二要强智造。我国耕地面积较小、地势地形复杂，同时小农户有2.6亿、受教育程度较低。这一现状，决定了智能化农机设备必须具备简单便捷、可操作性强、性能稳定、环境适应性强等特点，这就需要成熟的智造技术作支撑。13个部门近期明确“支持适应不同作物和环境的智能农机研发应用”，是针对国产农机“弱智”的毛病开出的一剂“良方”。当前智能化农机短板在哪里？我们对安徽省内206户新型农民进行了问卷调查，他们中90.26%的人认为，当前智能化农机亟待在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等重点环节取得新进展，96.12%的人表示希望研发出适应恶劣农业生产环境和工况要求的低成本、易组装的各类农业传感器、控制器等核心部件，93.33%的人认为应尽快突破一批关键技术（如自动驾驶、播种监控、作物产量空间分布差异性监测、变量施肥、农药变量喷洒、智能化水肥一体、动植物病疫情在线诊断技术等）。解决这些突出技术问题，是一项系统工程，必须实行“产学研推用一体化”，集成信息化科技企业、高端农机制造商、高校、科研单位和基层农技推广机构力量，协同攻克“卡脖子”技术，加快多功能、“傻瓜”式、经济型智能农业装备的研究开发，变“传统制造”为“现代智造”，达到以电子化实现数字控制、网联化实现互联互通、智能化实现人机耦合（或无人操作），推动农机装备和技术主动适应农业规模化、精细化、设施化等要求。

 

三要强“融合”。现代高端农机装备是自动化、电子化和信息化的统一体，其智能化水平体现在农业生产过程智能感知、数字化分析与智慧决策结果在农机装备上的融合程度。要给农机装上智慧大脑，必须加快“两个融合”，即：农机农艺融合、机械化信息化融合。要瞄准粮食和食物，促进大数据、物联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农机装备制造和作业上的应用，培育社会化地理信息、测土配方、墒情检测、产量监控等数据支持体系，推进农业机械化大数据应用，提升智能化制造水平和质量管控能力，实现粮油、大宗高值特色品种耕种管收全过程的精准、变量、定量作业，提高农机社会化服务的效率效益。“两个融合”需要加强“三大体系”的协同。已建立粮油棉、菌菜果茶等特色农业产业技术体系和农机产业技术体系，部分省市建立了农业信息化产业技术体系。三类体系要密切结合，瞄准生产经营机械化应用难题，协同创新。安徽省在芜湖市开展“一朵菇”（香菇、灵芝）区块链技术落地应用试点过程中，组织三大体系协作攻关组，集中食用菌、信息化、智能装备专家和相关农业技术员，重点突破智能装备轻简化应用，使区块链技术、设备迅速耦合并落地应用，建立类方舱式食用菌智能大棚，让“菌农”转变为一键管理、一机上传的“码农”，原来的一个大棚一年只能种一茬香菇，现在可以种三茬，收到了简便廉验、增产增收提质之效。加快“两个融合”，还要加强农村通信基础建设。智能农机对“互联网+”基础要求高，“网络信号不覆盖，智能设备是摆设”。应以“新基建”和数字乡村建设为契机，加快推进农村信息基础建设，使网络信息无死角、全天候、低成本覆盖，为农机化与信息化融合提供强有力支撑，让智能农机“耳聪目明”、有劲使得出。

 

四要强培训。千里马要有好骑手，智能农机离不开好机手。眼下智能化农机技术人才短缺，制约着智能农机的推广应用。必须在新型职业农民培育中，强化对农民应用智能化设施的培训工作，提高其开展农业智能化生产经营的能力。据我们对安徽蒙城、泾县的调查，当前，农机手普遍希望加强自动导航、无人驾驶、精准作业、智能监测、物联网、“互联网+农机作业平台”等机械化信息化融合装备与配套农艺技术培训。要加强农机管理人员和专业技术人员培训，并且尽可能安排在农机化示范基地建设进行“实战型”培训，然后逐步扩大培训范围，加快农机操作人员以及导航技术服务人员的培养。由于智能农机操作对农艺水平要求高，根据农机农艺结合的要求，应在对农机手的培训中增加农艺内容，使机手既懂农机又懂农艺；同理，对农艺人员的培训也要增加农机内容。各地应规划建设智能化机艺融合培训示范基地，加快技艺融合科技成果转化、技术试验推广、服务机制创新，示范引领智能化农机农艺融合发展。为了推动智能农机化发展，要引导支持涉农高校积极设置相关专业，培养创新型、应用型、复合型农业机械化人才，支持优势农机企业与大中专农机学校共建共享工程创新基地、实践实训基地，提高种养大户、农场主开展农业智能化生产经营的能力，促进他们加速向标准化、智能化转变，享受从田头、塘边、栏舍到“指尖”变革带来的便利。

 

五要强补贴。与传统农机相比，智能农机由于研发需要结合多种智能技术，其系统成本比较高，据我们对蒙城、泾县的调查，农民购买智能化农机设备，即使在获得农机补贴的情况下，实际每套系统成本依然需要3万—5万元，而整套设备更是高达十几万元。这对于普通农户来说难以承担，因此购买意愿会降低，智能农机推广难度较大。因此，应加大农机购置补贴政策支持力度，鼓励农民购买和使用智能农机，扩大新产品补贴试点，支持科技创新成果转化。同时，购机补贴政策要跟进农机智能化的节奏，改变对智能化农机产品不友好的“一刀切”模式。现行农机补贴政策规定，购置统一机型可享受一定比例补贴，但设置了财政资金补贴的上限，比如同一种农机低端的卖7万，高端的卖15万元，但是补贴都一样。建议提高购置智能化高端农机的补贴标准，以提高农户购置和使用智能农机的积极性。同时，还要建立健全智能农机服务体系，为农户智能化农机设备维护提供方便。