站在“两个一百年”历史交汇点、开启建设社会主义现代化新征程的战略高度，党的十九届五中全会对我国“十四五”时期与2035年远景目标擘画出宏伟蓝图、做出统筹部署。这对于进一步加速农机装备产业转型升级、加强农业机械化高质量供给、加快农业农村现代化意义重大，具有强有力的引领和推动作用。

 

　　宏伟规划和远景目标的实现过程是农机装备加速转型升级的重要战略机遇期。“十四五”规划对未来五年我国经济社会发展做出了具体安排、设定了主要目标。农业农村现代化的加快推进和优先实现，是“十四五”发展规划和2035远景目标实现的有力支撑和坚持保障。

 

　　从时间维度看，农业农村问题，始终是摆在我国优先发展的地位，历年“中央一号文件”是对农业机械化发展高度重视的有力说明。“十四五”时期，正是国务院2018年印发的《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（简称“国发42号文”）确定的2025年农业机械化发展目标的实现过程和完成节点，这就要求部委、地方政府和产业内相关企业，紧紧围绕这一目标和发展期限，立足扩大内需这一战略部署，加快政策完善，加大财政扶持，加强资金引导、加大产品供给，加速市场开拓，确保2025年农机装备产业迈入高质量发展阶段，农作物耕种收综合机械化率达到75%，为“十四五”时期总体目标实现提供有力支撑。

 

　　从发展目标看，无论是“十四五”时期经济社会发展主要目标，还是二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标，都是我国经济社会各领域实现现代化的“集合体”，又是引领着我国各领域现代化水平的“风向标”、“参照表”，这一引领我国构建高质量发展的目标，是我国农业机械化和农机装备加速转型升级提供了重要战略机遇。顺应“十四五”新阶段战略发展要求，在锚定小麦、水稻、玉米三大粮食作物耕种收综合机械化稳步提升的同时，满足畜牧业、果菜茶以及丘陵山区的适应性专用农机的加快研发，主要农作物耕种收生产全程机械化、特色经济作物、设施农业、现代种业、、农产品初加工机械化等薄弱环节农机装备短板的加速补全，促使我国农机装备产品种类不断“扩容增量”，产业规模不断“提质增效”，更多满足“宜机化”需求的农机装备产品在技术、生产、质量、市场等方面的突破，更大范围、更广领域的“有机可用、有机能用、有机好用”的实现和潜在需求，都无疑将是我国农业机械化高质量和农机装备加速转型升级的重要机遇。

 

　　从要求部署看，“十四五”对优先发展农业农村、推进乡村振兴做出战略性安排部署，从提高农业质量效益和竞争力、实施乡村建设行动、深化农村改革、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接四个方面，形成了加快农业农村现代化的“施工图”，并指明了“深入实施藏粮于地、藏粮于技战略”、“强化农业科技和装备支撑”、“健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营”、“在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，增强其巩固脱贫成果及内展能力”等“路径图”，为“十四五”期间我国农业机械化和农机装备提供了发展指南、提升空间。与此同时，“坚持创新驱动发展，塑造发展新优势”、“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”、“形成强大国内市场，构建新发展格局”等一系列确保我国“十四五”经济社会高质量发展的战略部署和要求，也将为我国农业机械化和农机装备高质量发展营造出良好政策环境和市场环境，形成推动农机装备加速转型升级巨大合力。

 

　　以扩大内需为战略基点的新发展格局创造出农机装备加速转型升级的市场空间。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是对“十四五”时期乃至到本世纪中叶我国经济发展作出的重大决策和战略性调整。对于正处在由机械化主导向机械化信息化智能化融合发展的农机装备产业来说，加大实施扩大内需战略、推进乡村振兴战略、深化供给侧结构性改革等战略性研究，狠抓战术策略层面的谋划布局和落实推动，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，切实提升农机装备供给水平和农业质量效益。

 

　　补贴政策持续稳定。自2004年实施农机购置补贴政策以来，在一系列持续优化强农惠农政策的推动和刺激下，我国农业机械化发展速度加快、农机装备总量持续增长，农机作业水平快速提高。根据统计局和农机行业协会公布数据看，2019年我国农业机械总动力从2004年6.4亿千瓦增长到10.06亿千瓦，增长57.2%，农作物耕种收综合机械化率为69%，较2004年的34%提升了三十五个百分点，其中小麦、水稻、玉米三大粮食作物机械化率为95%、81%、88%，基本实现机械化。2020年预计我国农业机械化总动力将达到10.07亿千瓦、农作物耕种收综合机械化率达到70%，彰显出我国农业机械化和农机装备广阔的市场空间，成为推动农业发展方式转变、提高农村生产力、实现农业农村现代化的重要基础和重要支撑。“十四五”期间，农业农村优先发展的政策和力度只会更加完善提升不会减少停滞，只会更加增强加大不会减弱放松。政策的红利不断释放，必然带来市场对农机装备的需求数量和规模质量跃升。

 

　　目标牵引市场需求。对照国发42号文提出“力争到2025年农机总动力稳定在11亿千瓦左右，农作物耕种收综合机械化率达到75%”、农机装备产业迈入高质量发展阶段的目标，十四五期间，我国农机装备在产品品类和数量将继续保持稳定增长趋势，在产品技术供给上也将得到持续改善和提升。与发达农业机械化水平普遍在90%以上的水平相比，从我国农业机械化在地区地域、供给结构等方面存在的短板和薄弱环节着力，也都是我国农机装备产业在一个大时空内实现高质量发展的巨大潜力所在。根据近十多年我国农业机械化率变化趋势可以推算出，我国农作物耕种收综合机械化率每提升一个百分点，农业机械化总动力增长0.1-0.2亿千瓦左右，带动国内市场对拖拉机、收获机、插秧机等主要农机装备的年需求量在40-50万台左右。这对于以扩大内需为战略基点构建新发展格局背景下的“十四五”农机装备产业来说，要实现农作物耕种收综合机械化率75%的发展目标，丘陵山区县（市、区）农作物耕种收综合机械化率达到较高水平，花生、油菜、马铃薯等经济作物种植、收获机械化率实现突破，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率实现总体提升，就离不开数以万台、几十万台、上百万台农机装备产品的高质量供给和共同作用，农机装备产品技术升级、功率提升、结构调整、产品种类延展迎来加速发展阶段，推动我国农机装备产业实现产品供给数量、供给规模的高质量发展。

 

　　准确把握科技革命和产业变革加速推进我国农机装备转型升级的趋势和方向。农业全程机械化的实现，为农业农村现代化和乡村振兴目标的实现提供了物质装备和技术支撑，也是先行条件。“十四五”时期，农机装备企业要紧盯市场需求和发展环境的变化趋势，敏锐捕捉农业各产业机械化的产品平台和技术升级方向，坚持新发展理念，加快现有农机装备产品的转型升级，加速新技术农机装备产品的市场化进程，推动我国农业全程机械化进程。

 

　　新一代科学技术赋能产品升级。随着大数据、人工智能、云计算等信息技术及以5G为代表的新一代科学技术与农机装备产品、农业生产各领域的快速融合、广泛应用，传统农机装备产品作为农业生产资料的购买价值、使用价值正在加快改变，承载并实现更多信息技术功能的新一代农机装备产品将成为农业生产全过程的“移动终端”。在可预见的未来几年，农机装备的智能化、驾驶操作的无人化、生产作业过程的数据化、信息化，将成为农机装备产业转型升级的发展增长点和发展动力源。目前我国农机购置补贴的农机具种类涵盖了15大类42个小类137个品目，加上特色农业产业发展所需的机具、农业生产后加工机具及农业资源化利用的成套设备，先进信息技术、数字技术等在农业生产各领域深度融合、应用场景的实现有着广阔的市场和商业价值，新一代科学技术必将赋能并加速整个农机装备产业迈上更高质量的发展。

 

　　产业协同推动多元集成发展。“十四五”时期我国坚持深化供给侧结构性改革为主线，推动全产业链优化升级。农机装备产业作为我国现代产业体系和经济体系的重要支撑，就必须贯彻落实国发42号文中提出的“加快推动农机装备产业高质量发展、着力推进主要农作物生产全程机械化、大力推广先进适用农机装备与机械化技术”等要求，以服务乡村振兴战略、农业全程机械化为目标，加大主要粮食作物耕种收机械化产品和关键核心技术突破，加快由提供单一产品向着产品机械化和农事综合服务社会化、产品智能化和作业服务信息化的全程机械化解决方案转变，形成产品高端化智能化、企业发展平台化新格局新优势，带动和提升产业链供应链现代化水平；加快丘陵山区、主要经济作物薄弱环节“无机可用”问题的立项攻关、集成研究、协同推进，尤其是对于具备“宜机化”条件的区域，加大调研力度，整合产业链上下游资源，走向田间地头，与长期工作在田间地头一线的“土专家”、“田秀才”、“机头”进行沟通交流，选定和生产推广一批适应地方农事农艺特点的“专、精、特、新”专用农机装备，推动农机装备产业链供应链向着多元化方向发展；瞄准国内优势特色农业机械化需求，整合内外部优势资源，联合科研院所和高校等技术力量，在农业农村部农机化管理司、农机试验鉴定总站、农机化技术开发推广总站联合推出的《优势特色农产品机械化生产技术装备需求目录》（2019）中，寻求适应种植面积大、机械化生产技术需求迫切的特色农产品机械装备上的突破，加大形成特色农机装备规模发展和集群发展，推动农机装备产业多元高质量发展。

 

　　没有农业机械化，就没有农业农村现代化。加速农机装备转型升级，是农业机械化向全程高质升级的重要支撑，是加快农业农村现代化的坚实物质保障，对于构建新发展格局、推动高质量发展、实现现代化强国具有重要意义，必须坚定前行、加快推进。