原标题：【老朱观察】2021年农机行业十大新闻

一、2021-2023年购机补贴实施指导意见出台

4月6日，农机行业翘首以待的三年农机购置补贴指导性文件正式对外公布，农业农村部办公厅财政部办公厅印发《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》的通知。随着又公布2021年补贴资金为190亿元，比2020年增加20亿元。 新一轮补贴政策有多处变化，设计更加科学实际。在补贴标准方面“有升有降”，在四个方面推出了新举措。如明确各省围绕提升粮食生产薄弱环节和丘陵山区农机化水平、支持引导农民购置使用高端农机产品可提高其补贴额测算比例至35%；各省选择区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目或档次，降低其补贴标准，到2023年将其补贴额测算比例降至15%以下，推进农机装备转型升级和结构优化。这既是政策规定，更是一种提前的市场预警。

 特别是新一补贴政策在资金兑付要求上进一步利民利企、缩短了办理时限，将农业农村部门审核时间由30个工作日缩短至15个工作日、将公示时间由20天缩短至5个工作日、将财政部门兑付时间由30个工作日缩短至15个工作日，以让农民尽快享受政策实惠。

希望下一步，有关部门能在减少某些地方将补贴资金转移支付、延迟支付，确保资金及时用于农民购机与推进农机化发展加强对地方政府的“硬约束”，确保农机购置补贴政策目标的及时精准达成。

二、农工两部联合召开农机装备补短板工作推进会议

农工两部联合召开农机装备补短板工作推进会议

 11月29日，农业农村部、工业和信息化部在京联合召开农机装备补短板工作推进会议，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健，工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆出席会议并讲话。会议强调，要坚持问题导向，瞄准农业生产需求，着眼全产业链强化农机装备研发制造和推广应用，加快补齐短板弱项，促进农业机械化转型升级，更好支撑全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。  

这次两部门联合召开农机方面的会议是数十年来的首次，充分说明明国家高度重视农机化的重要地位与作用，对农机行业进一步干好工作、对农业机械化下一步发展构成强大的推动力。 

在年底召开的全国农业厅局长会议上，更首次将农机与种子、耕地这“两个要害”并提。多重迹象表明，尽管在发展进程中会有困难、有挑战，但农机化无疑正迎来一个更趋向好的时代。

三、高层高度重视机收减损，农业农村部长亲自部署

 5月25日，农业农村部在京召开2021年“三夏”小麦机收暨粮食作物机收减损工作视频会议。中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健出席会议并讲话。会议强调各级农业农村部门要坚持把抓好粮食生产作为首要任务、第一责任，一个一个品种、一个一个区域、一个一个季节、一个一个环节地抓，全力以赴高质量组织小麦机收，多措并举强化粮食作物机收减损，确保颗粒归仓、丰收到手。会议还强调降低机收损耗就是增加粮食产量，要持续提升农机技术管理水平，努力在机收减损上挖潜力，促进增产增收。

四、农业农村部、公安部、税务总局等出台多项农机管理便民新举措

年初，农业农村部和公安部办公厅联合印发《关于进一步加强拖拉机安全管理工作的通知》，规定各地农业农村部门和公安交管部门要强化源头管理，严格拖拉机牌证管理；要持续开展变型拖拉机专项整治，争取政策加大报废力度，确保2025年全部清零；要加强农机安全执法，组织执法人员深入农田、场院和农机合作社等场所开展安全检查和隐患排查，积极推行农机安全生产“网格化”监管，配齐乡镇农机安全监理员、村级农机安全协管员，推进“乡村农机两员”与“警保两站两员”有机结合，实行“一站多能、一人多岗”，解决安全监管“最后一公里”缺位问题。

 为贯彻落实国务院“放管服”改革要求，积极适应电子发票推行和机动车发票制度改革带来的新变化，6月初，农业农村部积极协商国家税务总局，印发了《关于进一步采取便民措施优化拖拉机和联合收割机登记工作的通知》，引导农业机械销售者规范开具销售发票，优化拖拉机和联合收割机登记业务，切实便利机具所有人申请办理登记手续。《通知》中强调，机具所有人确有原因无法提供销售发票等来历证明的，以及尚未实现通过信息化手段受理电子销售发票登记业务的地区，登记机构应按国务院有关要求，可以通过实行告知承诺制方式提供便利。 

五、农业农村部召开“三夏”农机跨区作业暨农机化工作部署会，大规模机收保障夏粮颗粒归仓。

5月14日，农业农村部召开“三夏”农机跨区作业暨农业机械化工作部署视频会议。农业农村部副部长张桃林出席会议并讲话。会议要求，各地要全力以赴抓好“三夏”机械化生产，坚决打好农机跨区作业这场硬仗，确保实现机具投入总量稳中有增、作业水平稳中有升、作业市场稳定有序。

 农业农村部调度显示，全国今年“三夏”期间各类农机装备近1650万台投入小麦、油菜等作物抢收以及秸秆处理、烘干及玉米、水稻等作物抢种作业。农机社会化服务水平不断提升。目前，全国农机服务组织近19.5万个，农机专业合作社达7.5万个以上。今年参加“三夏”作业的农机服务组织预计可达6万个（其中农机合作社3.2万个），作业服务机手近200万人。夏收及跨区作业的顺利进行，为小麦颗粒归仓和国家粮食安全发挥了关键作用。

六、K值出台引发拖拉机行业剧烈洗牌

为了有效治理大马拉小车、以小标大套取补贴乱象，有关主管部门从去年底开始出台了拖拉机K值参数，亦即拖拉机最小使用质量(kg)与功率(马力)的比值。拖拉机K值一出，洗牌效应非常明显，呈现向头部企业集中的趋势。由于很多企业未准备好推广鉴定证书，一是来不及，二是没准备，加上原材料成本的上涨，导致以让拼装拖拉机闻名的潍坊地区一些小厂大部分歇菜，有的观望，有的无米下锅。相反，一些大企业或知名的二线品牌因为提前准备和较好的市场需求托底，即使一时拖拉机推广鉴定证书未到手仍然可以安排正常生产，因此得以较好地应对。

 从今年的发展形势看，拖拉机正向行业头部企业集中，这说明对拖拉机无序竞争的整治，有利于改观“劣币驱良币”现象。

七、黑龙江省农机补贴资金“退补”

9月28日，黑龙江省农业、发改、财政、公安、市场监管和税务部门联合发布《2019-2020年农机购置补贴专项整治资金收缴方案》和《2019-2020年黑龙江省农机购置补贴存在问题机具补贴标准国补调整一览表》，开启了在该省收缴因多开发票而多享受农机购置补贴款的大幕，涉及产品达675种，波及280多个生产厂家和2000多家农机经销商。据报道，2020年中央财政划拨黑龙江省农机购置补贴资金18.95亿元，但实施资金高达42亿元，严重超支。12月23日黑龙江省农业农村厅发布的《关于开展黑龙江省2021-2023年农机购置补贴机具投档工作的通知》又规定，涉嫌违规尚未处理完成的企业不得投档。更多阅读：黑龙江省规定：涉嫌违规尚未处理完成企业不得参与投档

黑龙江退补事件近几个月来引发行业和中央有关媒体的的关注，因为涉及农机生产企业遍及全国、不仅是黑龙江的企业，而外省的经销商也关注此项政策会否对他们带来影响。目前还在困难中推进的这项工作，也给行业和各方面提了个醒：一是各地在实施补贴政策时，一定要提前做好制度设计，在发现问题苗头时及时纠偏或叫停止损，黑龙江去年购机补贴花超2倍以上，此前省内未及时采取停录等补救措施，而且前期省内补贴标准（包括累加补贴）过高，很明显有一定的责任；对企业和经销商来说，此起事件中的教训是一定要遵规守纪、合规运营，不能钻政策漏洞与空子，谋求短期利益可能给自己带来长期风险，一时的得利可能最终还得返回去。同时，此次退补受影响的主要还是国内农机自主品牌，补贴受惠的也主要是黑龙江省的购机者，因此，有关方面在处理违规时掌握好一定的尺度，有利于促进民族农机工业和当地农机流通与农机市场的可持续发展。如果当地农机市场陷入（短期）停滞，受损的也是当地的消费与内需经济、农机化事业发展进度甚至影响到全国的粮食安全，毕竟如《经济日报》评论所说，黑龙江省是名副其实的“中华大粮仓”，2021年粮食产量占全国总产量的11.5%。

八、多地农机化主管部门机构改革继续推进，农业农村部农机化总站全新启航

广受关注的原农业农村部农机试验鉴定总站、农机化技术开发推广总站机构重组终于随着名称的最终确定而尘埃落定，谓名“农业机械化总站”并于7月1日正式对外启用新的名称。作为农机化技术支撑单位的国家队，部总站甚至有“农机化二司”之戏称，在农机试验鉴定、技术推广、安全监理、质量监督、标准制定、服务指导、信息化服务等方面均扮演了重要角色、发挥了重要作用。

此外，各地农机化主管部门和机构改革继续推进，山东、内蒙、广东、甘肃等省的农机鉴定推广机构均进行了整合。

九、跨界资本进入农机行业引发关注

 随着农机化被国家更家重视以及一些资本需要找到更多出口，以及农业机械与汽车与工程机械行业的关联性，更多汽车、工程机械进入农机领域。10月底，工程机械企业柳工豪华阵营亮相青岛国际农机展；11月1日，国内汽车市值老大比亚迪旗下全资子公司卡仕威新能源汽车有限公司经营范围新增第三类医疗器械经营；农业机械制造；拖拉机制造等。关联文章:重磅！！汽车巨头比亚迪盯上拖拉机！

早在2020年9月，吉利汽车集团旗下的吉利迈捷投资公司已经出资3615.5万元收购了同在广东的羽人无人机（珠海）有限公司70%的股份，成为其控股股东。这表明，吉利集团也看好农用无人机产业的发展前景。

此外，财大气粗的房地产大鳄碧桂园，今年的旗下农机业务板块举行了第一次自研“无人农机”的演示。由于房企的高度刺激性与敏感性，吸引了行业内外关注的眼球。

十、农机行业资本运作与并购持续上演，潍柴收购雷沃重工，吉峰农机让渡控股权，极飞、沃得等图谋上市

1月6日，国内机械制造巨无霸潍柴集团在山东济南召开新闻发布会，山东重工集团、潍柴集团、中国重汽集团董事长谭旭光正式宣布，潍柴集团正式完成对雷沃重工的战略重组。此前，重组双方已于2020年12月1日签署战略合作协议，12月29日完成交割。根据其时协议，潍柴集团持有雷沃重工60%的股权，天津雷沃持股38.62%，潍柴集团成为雷沃重工的控股股东。

两家公司的并购重组取得了良好成效。延伸阅读：战略重组第一年：潍柴雷沃农机业务首破110亿元，公司营收预达175亿元，同比增27%；利润总额预破6亿元，同比增164%！

此外，农机流通领域的标杆企业、国内首批创业板上市企业吉峰农机被四川特驱收购。创始人王新明改任副董事长。此前，四川特驱旗下五月花拓展服务有限公司以发行价格3.96元/股、现金全额认购吉峰科技向特定对象发行的29.98%股份。作为国内农机行业龙头流通企业，吉峰农机和带领其在创业板首批上市的领头人王新明均在行业具有标志性意义，惜乎新年来在行业调整期企业遭遇现金流压力而最终控制权流落他手，让人唏嘘。同时，国内农机上市企业控制权旁落也是农机行业、民营农机企业整体遭遇阶段性发展挫折的缩影。

此外，农机行业资本运作的步伐仍在不断推进，农机大腕沃得农机与农用无人机头部品牌极飞科技正在力推上市融资。【重磅】这家农用无人机领先品牌要上市了。