四、自治区积极应对，努力推进甘蔗生产机械化的发展

       为加快糖料蔗生产发展，突破甘蔗收获机械化瓶颈，广西自治区人民政府积极谋划，采取一系列有效措施，具体如下：

       一是开展“甘蔗生产全程机械化示范区”建设工作。2013年7月印发了《关于促进我区糖业可持续发展的意见》，提出建设500万亩优质高产高糖糖料蔗基地，2014年自治区将开展基地建设试点50万亩，要求基地实现经营规模化、种植良种化、耕作机械化和水利现代化。在这“四化”当中，耕作机械化是重要内容，耕作机械化将推动甘蔗生产机械的试验示范和推广应用。建设示范区将在全区甘蔗生产中起到很好的示范带头作用，有力推动全区甘蔗生产机械化的提高。

       二是持续开展“小块并大块”的土地整治工作。2012年，广西出台《关于鼓励农民自发开展耕地整治工作的意见》《自治区鼓励农民自发开展“小块并大块”耕地整治以奖代补专项资金管理暂行办法》等文件，鼓励农民自发开展耕地整治。在“以奖代补”等政策的激励下，“小块变大块”促进了土地流转，促使农业发展转向适度规模经营。

       三是推行甘蔗农机收获作业补贴。从2011/2012榨季开始，自治区出资对“甘蔗生产全程机械化示范区”的县（市、区）机收作业进行补贴，整杆式收获每亩150元，切断式收获30元，机收作业补贴对象为从事机收作业的农机服务组织（包括从事机械化收获的企业）和联合收割机手。

       五、加快推进甘蔗机械化几点建议

       1.加强甘蔗机械化宣传，转变甘蔗种植观念。机械化生产是甘蔗种植的发展方向，对于这一点，蔗农、农机主管部门、县乡干部和制糖企业有较高的共识。但在甘蔗生产从人工向机械作业的跨越需要进行的变革方面，很多人准备不足，认识不清。在走访和座谈中，谈到机器收割甘蔗时，我们听到最多的一句话就是“机器不行”，经过详细询问才知道，不是“机器不行”，是行距不行（1米以下）、地不行（坡度大、不平整、石头多）。据凯斯公司人员介绍，凯斯8000是全球通用的机型，行距要求1.4米以上；凯斯4000是专门针对亚洲研发的，行距1米（大于1米更好），近几年年销量为印度300台左右、泰国30台左右、中国2013年销售了20台（略高于越南）。广西中鑫农业公司李志海说：“机器根本不是问题。泰国、澳大利亚、巴西也是大面积种植甘蔗，大面积使用机器收割，效果都很好，事实证明机具已经很成熟了，国内效果不理想完全是地块条件、种植方式和后期田间管理的问题。”

       对于机械化作业来说，等行距规模化种植、土地平整、农机农艺融合是非常重要的条件，任何一方面的脱节都将影响最终的收获。以机械化生产代替传统人工耕作是一场深刻的变革，首先是思想观念的变革，要进一步强化示范宣传，充分发挥示范区的辐射带动作用，促使蔗农转变种植观念。

       2.持续深入开展“小块并大块”的土地整治工作，提高土地规模化经营水平。使用甘蔗收获机进行作业，必须要求有大块、规则且平整的土地，要石头、削平田埂、填埋坑洞，并且至少5米宽的机耕道方便机器进入和调头。目前土地整治工作正在逐步推进，农民比较欢迎，江州区新和镇通康村58岁的马太音说，他家两个儿子共40亩地，每年种甘蔗都要花费很多的人力，他非常支持政府组织的“小块并大块”工作，希望加快推进土地承包经营权流转，保证流转的收益。

       3.鼓励企业加大对甘蔗生产机械的研发力度。，广西大部分蔗区是在旱坡地，建议借鉴国外生产条件相似的发展经验，研究适用于当地的甘蔗生产机械；第二，利用的支撑计划及行业科技和科研项目，建立稳定的投入机制，加快甘蔗机械化研发和科技成果转换；第三，加强对甘蔗生产企业的指导和产品鉴定，改善产品技术指标，促进技术进步，降低对进口机械的依赖。

       4.加大农业扶持政策的力度和范围。，加大购机补贴力度。建议对于专用属性较强的甘蔗收获机，适当放宽对补贴对象的限制，吸引社会资本进入，鼓励和支持农机社会化服务的开展，提高补贴额度。第二，实施甘蔗生产作业补贴。由于甘蔗作业机具专业性强，每年的作业时间短，机械化服务组织投入的机具费用相对又较大，从而导致服务组织利润较薄，尤其是目前甘蔗种植与机收环节作业市场还不成熟，服务组织处于亏本经营状态，影响了服务组织的积极性，建议积极争取甘蔗深松作业、中耕培土、化肥深施和机收补贴。第三，采取让利政策扶持机收甘蔗的运输。建议政府与糖厂在过渡时期，从政府甘蔗税收和糖厂蔗糖利润中安排一定的经费给予运输补贴，以弥补运输比较效益低的实际问题，调动运输组织的积极性，帮助农户对甘蔗机械化收获的顾虑。