敦化市大石头镇兴发专业农场的职工正在进行玉米覆膜栽培。（资料图）

 

　　“一眼望三国，犬吠惊三疆”，中俄朝在这个中国北方重要的边境口岸城市聚集地交界，对外开放的曙光一早就照射到这里；

 

　　“二十万赴韩、二十万离乡”，青壮年劳动力大量转移，这个的朝鲜族居民区农村严重空心化；

 

　　“八山一水半草半分田”，虽然地处东北黑土地，这里的农民却很难在户均两公顷耕地上靠广种薄收富裕起来。

 

　　这里就是吉林省延边朝鲜族自治州。区位独特，条件较差，这客观上造就了延边农业的“另一种突破”。正是由于其开放开发先行者的优势，让延边农村劳动力很早就开始了外向型转移且数量逐年增加，客观上助推了延边农村土地适度规模流转经营的探索走在了前列。2012年5月，农业部将延边列为“土地适度规模经营规范化管理创新试点”，历经多年的“专业农场”试验得到充分肯定。

 

　　“试点”是极具中国特色的工作方法，但要真正发挥其示范引领作用，就必须搞清楚它为什么能够成为试点、试点具体怎么试以及向前发展还有什么阻力等一系列问题，才能从中抽丝剥茧出供同类地区开展同一工作可资借鉴的经验。盛夏时节，记者探访美丽的延边，探寻“专业农场”这一极具延边特色的土地适度规模经营“试验”，真切感受到这“场”试验激荡起的活力，已经搅热了白山黑水间的寂静村庄。

 

　　试验为啥能做起来——

 

　　发展专业农场是延边农业现代化的必然选择，是农民增收致富的有效途径，是加快推进城镇化的前提和基础

 

　　“我们村登记在册1900多口人，现在只剩下不到800人，大多是老人、妇女和孩子，年轻壮劳力特别是朝鲜族村民大都去了韩国，没出国的也在青岛、威海打工。”和龙市西城镇城南村村主任姜荣军告诉记者，“他们留下的地没人种就只能荒着了。”

 

　　城南村的情况在农村劳动力大量转移的延边相当普遍。据不完全统计，延边42万农村劳动力中有25万人在国外或国内其他城市打工，占全州农村劳动力的59.5%。

 

　　“2007年，我们在农村调研时发现，打工者撂下的土地出现了自然流转的现象。”州委常委、延龙图党委书记王福生当时是副州长，分管农业农村工作，他介绍说，“农民自愿流转土地，具备了两个前提：靠户均不到两公顷耕地从事农业难以致富，把地租出去拿到租金，再打份工可以增加收入；租来土地的人，由于规模化带来效率提高、增产增效，收入明显提高。”

 

　　顺应这种趋势，2008年，延边出台了《关于推进农村改革发展的实施意见》，首提“提倡多途径探索，推进土地流转，鼓励创办多元化专业农场”的发展思路，开始了专业农场试点工作。“我们鼓励农户以资金、农机、土地承包经营权等要素为股本，依法自愿联合，并允许国内外各类投资人到延边农村投资建立农场。”延边州农委主任李忠文介绍说，“考虑到延边丰富的自然资源，一个农场针对农、林、牧、特、渔业选择一种品种进行种植养殖，所以命名为‘专业农场’。”

 

　　靠着打工的积累，姜荣军流转了同村外出务工村民的土地，旱田水田加起来有110多公顷，成立了城南村金达莱农作物种植专业农场。“规模大了以后，土地集中连片，机械化程度就上去了，产量也高了，农资购买成本却降低了，好年景一年能收入七八十万元。”姜荣军说。

 

　　看到记者对这个数字表示疑惑，李忠文给记者详细算了一笔土地连片增收账：“土地连片后，通过整理地垄、地头子，扩大的耕地面积能增产5%~10%；一些单户经营很难推广的农业技术，比如测土配方施肥、种子包衣、大垄双行等等，在较大规模的地块儿上使用之后至少增产20%；再加上机械化带来人力成本至少减少20%~30%，这三项加起来，1公顷土地至少增收3000~5000元。”

 

　　转出土地的农民也得到了更多实惠。还以城南村为例，规模种植的效益提高，想租地的人越来越多，土地流转价格“随行就市”，从过去每公顷2000~3000元提高至5000元甚至6000元。“当1公顷土地的流转费收入与农民在土地上劳作一年的收益相当时，很多人肯定会放弃还有一定风险的农业生产，进城打工一年就能有十几万元收入，如果再搞一些创业，就能有‘三重收入’。”王福生说。

 

　　走在图们市月晴镇水口村平坦整洁的村道上，青瓦白墙的朝鲜族民居错落有致地排列两旁，几位老人正在村委会门前的场地上悠闲地打着门球，落日余晖下的村庄显得格外宁静，在绿树花草的掩映下，宛如一幅水墨丹青。“这也是朝鲜族居多的村子，年轻人都外出打工了，以前耕地都廉价出租给外来人员承包，村集体资源流失，村民生活质量得不到保障。”图们市委常务副书记郭君友告诉记者，自从2010年村集体整合两个农民专业合作社、整村流转土地成立股份制的便民粮食种植专业农场，不仅农民富裕起来，老龄、空心、贫穷的水口村也逐渐变身为延边州“十佳魅力乡村”、吉林省“生态示范村”，今年还被评为“美丽乡村”建设试点村。

 

　　在水口村党支部书记、村委会主任金光秀的带领下，便民农场以旱田每年每公顷1800元、水田每年每公顷2030元的价格付给农户租金，每公顷土地所享有的各项中央惠农补贴则归农户所有。本村闲余劳动力到农场打工，每月按出工日发给工资。年底农场按照每亩纯收入的30%返利给农户，70%留作村集体资产。这样，水口村的村民就拥有了土地租金、惠农补贴、打工收入和年底分红这四项收益。

 

　　同时，村集体领办专业农场也重新盘活和壮大了农村集体资产。这对于目前仍有4个贫困县的延边来说，水口村为自身基层组织建设和新农村建设提供了自有资金和内生动力。水口村通过3年环境综合整治，村容村貌大幅改善，新建了4000平方米的农民休闲广场和360平方米的“党爱公寓”，农场还拿出钱帮助全村住户办理了房屋火灾保险，给村里的老人缴纳了养老保险，留守农民的生活得到了有效保障。

 

　　与此同时，土地流转不仅推动了农业现代化，增加了农民收入，反过来又加快了农民转移进城。数据显示，2013年，延边的城镇化率达到70.6%，比2008年增加4.4个百分点，是城镇化发展较快的5年；在886户专业农场中，有超过2.7万个农村家庭参与土地流转，其中一部分家庭进城务工或者定居，推动农业人口转移和城镇化进程。试验是怎么干成的——