从理论上看，粮食增产潜力是变量而非常量，粮食产量是众多因素综合作用的结果。据吉林省粮食增产潜力的研究成果表明：吉林省粮食增产的科技贡献率高于平均水平，在东北三省中吉林省的科技贡献率是的。为了进一步说明粮食增产潜力，有学者提出了粮食潜力实现率理论，也就是将潜力值与实际产量相结合，用来评价粮食增产潜力可能达到的程度。

 

　　从吉林省目前的粮食生产情况看，要实现粮食增产，必须在提高粮食单产和扩大粮食播种面积两个方面寻求突破。提高粮食单产是实现粮食增产的首要因素，吉林省科技进步对粮食单产的贡献率不高，主要粮食作物中除水稻外，其他作物单产均与发达存在较大差距，依靠科技进步提高粮食单产具有很大的空间。扩大粮食播种面积是提高粮食总产量的重要途径，在确保现有耕地面积的基础上，改造因经济建设破坏的土地，通过增加播种面积来提高粮食产量。吉林省目前未利用的土地较为丰富，可开发利用的土地后备资源较为充足，可以较大幅度增加吉林省粮食产量。

 

　　吉林省粮食增产的措施。一是增加粮食生产的科技含量，提高粮食单产。做好高产玉米、超级水稻及优质杂交大豆种子培育的研发和推广工作，加快农业适用技术的推广速度，通过改善施肥结构、增加有机肥的使用量、推广土肥新技术来提高粮食单产。二是维持现有耕地面积，提高耕地质量。维持一定的耕地面积是保障粮食的基础，在经济建设过程中必须加大对耕地的保护力度，对新增建设用地进行严格限制，建立全省耕地面积变化的动态监测系统，确保现有的耕地面积。三是大力推进土地复垦与土地整理。通过土地复垦将在生产建设中因土地挖掘、塌陷、压占等破坏的土地资源恢复到可利用状态，有效地增加耕地面积。四是优化种植结构。吉林省目前的主要粮食作物为玉米、水稻和大豆，三种作物单产存在差异，水稻和玉米的单产高于粮食作物的平均单产，而大豆的单产低于粮食作物的平均单产，适当扩大玉米与水稻的播种面积，适度减少大豆种植面积，能够提高粮食的总产量。五是建立土地流转机制，实施规模经营。在兼顾各方利益的基础上，制定相应的政策允许土地正常流转，从法律上明确土地产权，使农民真正地获取占有、使用、收益和处置四权统一的土地产权，建立土地流转市场，通过市场行为进行土地流转。六是加强农田水利设施建设。加大政府财政投入，引导社会投入，强化农田水利设施建设，提高防洪抗旱能力，不断增加农业有效灌溉面积，采用先进的灌溉技术提高水资源的利用率，不断提高粮食的综合生产能力。七是提高农业机械化水平。农业机械是农业生产的重要物质基础，是农业现代化的重要标志。提高农业机械化水平有利于改善农业生产条件、提高农业劳动生产率，是提高粮食产量的重要手段。同时，推进农业机械化能够缓解日益突出的劳动力季节性短缺矛盾，保持粮食生产的稳定性。