吉林：创新补贴方式强化惠农务实

　　2014年，吉林省将农机购置补贴工作纳入全省农业农村改革发展重点任务，确定以推进粮食生产全程机械化为主导，以“补重点、补关键、补短板”为突破口，创新补贴方式，突出三个倾斜，强化惠民务实。

　　具体来讲，一是在补贴资金安排上，向粮食主产地区倾斜，加快推进粮食生产全程机械化。二是在补贴资金使用上，向农业合作组织倾斜，优先补贴新型农业生产经营主体。三是在补贴机具品目上，向粮食生产全程机械化关键和薄弱环节倾斜，突出粮食生产机械化所需机具。2014年，吉林省取消了40马力以下拖拉机及非粮食生产机具的补贴，补贴品目由上年的52个缩小到35个，将有限资金重点用于玉米、水稻等粮食生产急需机具。

　　通过农机购置补贴政策有效实施，吉林省农机化得到跨越式发展。一方面，农机装备总量持续快速增长，重点作物和关键环节农机具增势突出，结构进一步优化。到2014年底，全省50马力以上拖拉机达到9.6万台，玉米收获机2.9万台，水稻插秧机4.1万台，大型免耕播种机5475台。水稻插秧机由步进式向乘坐式发展，玉米收获机向自走式快速推进，农机装备水平进一步提升。

　　另一方面，农机作业水平稳步提升，主要农作物薄弱环节机械化水平进一步突破，综合机械化水平显着提升。2014年，全省农作物耕种收综合机械化水平达到77.9%，水稻插秧、水稻收获、玉米收获等关键、薄弱环节实现重大突破，全省玉米、水稻生产全程机械化水平分别达到82%和85%。

　　同时，农机大户和农机专业合作组织蓬勃发展，规模进一步扩大，服务能力不断增强。到2014年末，全省农机经营合作组织达到6500多个，产粮大县50%以上的耕地由农机合作社和农机大户经营或代耕服务，成为农业生产主力军。

　　2015年，吉林省将进一步加大农机购置补贴政策落实的改革创新，充分发挥市场主体作用，强化监管和服务，坚持加快推进粮食生产全程机械化建设进程。力争到2020年，全省实现玉米、水稻生产全程机械化，为推动现代农业建设做出更大贡献。

　　江西：以奖代补破解农机“看病难”

　　近年来，随着农机购置补贴政策实施和农机化新技术得大力推广，各地呈现推广机具多、维修保养难的现象。为解决农机“看病难”，2013年江西省开展了农机维修“以奖代补”项目建设，开启了财政专项补助农机维修的新模式。

　　2013年初，通过与省财政厅的多次沟通协调，江西省农机部门争取到省财政预算的3000万元购机补贴专项资金，其中，2000万元用于实施农机维修服务中心“以奖代补”项目，并计划用3年时间开展农机维修项目建设，逐步形成以区域性二级农机维修中心为主体，三级和一级农机维修中心及农机企业“三包”服务站点为补充的农机维修服务体系。近两年来，江西省在88个县（市、区）建设了281个农机维修服务中心，其中建设一级点15个，建设二级点208个，建设三级点58个。

　　为了有效推进“以奖代补”项目实施，江西省不断强化网点规划布局、加大维修技能人才培训，并积极探索“企社共建”发展模式，充分调动了政府、农机合作社和农机企业的积极性，为建立健全农机维修服务体系，开拓农机社会化服务发展新局面注入了强劲动力。同时，江西省还鼓励配备流动服务车，每台5万元补助，共计添置了350余台服务车，提升了流动服务功能，做到进村入户、送维修到田头服务，保障了机械顺畅作业。通过维修服务能力建设，全省农机维修经营服务水平和应急响应能力得到有效提升。

　　按照“一年织线条、二年强基础、三年见成效”的建设目标，下一步，江西省将继续提升农机维修流动服务站功能，打造一支农机“全科医生”和“急诊医生”队伍，基本解决农机“看病难”问题后，再想方设法解决农机“住房难”问题，力争开创农机社会化服务发展新格局。在2015年，全省将继续安排2000万元，计划招标购买流动服务车，“以奖代补”建设农机维修流动服务站。从2016年起，争取省财政连续三年投入共计6000万元，按照1:1配套，“以奖代补”建设2000个标准机库棚，切实解决农机“住房难”问题。

　　湖北：重点突破油菜机械化关键环节

　　湖北省油菜常年种植面积在1800万亩左右，产量250万吨以上，播种面积和总产量连续19年位居前列。近年来，湖北省着力推进油菜生产全程机械化，重点推广油菜机械播栽、机械收获和秸秆处理等关键环节机械化技术。2014年，油菜综合机械化水平突破50%，促进了油菜产业持续稳定发展。

　　针对湖北省油菜生产的特点，该省组织有关单位联合研发适合本地区油菜生产系列机械。其中，研发的油菜精量联合直播机、小籽粒播种机、秸秆还田复式旋耕机和秸秆打捆机等机械，为油菜生产机械化发展提供了强有力的装备支撑。同时，在试验示范的基础上，提出了“机械直播—田间管理—机械收获—秸秆粉碎还田”油菜生产全程机械化技术路线，在全省44个油菜大县启动实施了油菜生产全程机械化技术试验，大力推广“抢墒早播、合理密植、深沟排渍、精准施肥、封闭除草”机械化栽植技术模式。

　　在油菜生产全程机械化推进过程中，湖北省坚持以农机专业合作社、家庭农场和农机作业队等新型经营主体为载体，优先使用油菜生产机具，并组织开展本地及跨区作业，扩大机械作业规模，提高机械利用率和经济效益。目前，全省已有360多个农机专业合作社购置了油菜直播机械、油菜收获机械、秸秆还田机械等，并开展了油菜生产社会化作业服务。

　　通过推广油菜生产全程机械化技术，节本增效效果明显，每亩可节约263元，同时，利用油菜秸秆粉碎还田和综合利用，不仅减少了化肥用量，培肥了地力，而且促进了畜禽养殖业和秸秆综合利用工业的发展。但就全省来看，油菜生产全程机械化还存在总体水平不高，地区之间发展不平衡、与社会要求还有较大差距等问题。未来，湖北省将进一步巩固机械化生产示范基地，示范推广先进适用的机械化生产新技术、新机具，建立健全全程机械化生产工艺，加强农机化技术与农艺技术的集成配套，力争用3—5年时间，油菜生产机械化水平达到70%以上，基本实现油菜生产全程机械化。