人行湖南省衡阳市中支按照全省现代农业金融服务“1+4”（土地股份+品牌+科技+农业社会化服务+金融体系）试点工作推进思路，紧密结合辖区实际，逐步建立以“窗口指导、工具引导、评估督导、业务辅导”为核心的支持服务工作机制，助力当地三农经济发展，开创了新机遇、新局面。

　　窗口指导“细”贯始终

　　记者了解到，为了有效实现金融服务实体经济的本质要求，该行通过窗口指导金融机构优化信贷结构和明确信贷投向重点，促请市委、市政府专门下发了《关于做好金融服务三农发展的实施意见》，加快土地流转、构建服务平台、创新体制机制、明确目标要求、强化保障措施。市政府建立了市农业贷款风险补偿基金管理公司和市农业融资担保公司，逐步完善风险补偿机制。

　　为加大对现代农业的信贷投入力度，该行出台了《关于实施衡阳市新型农业经营主体金融服务主办行制度的通知》等文件，指导农发行实施《农业小企业贷款管理办法》、《产业化龙头企业贷款管理办法》。启动“金融春晓”行动，开展农村金融大调研，组织银行业定期召开经济金融运行分析会议，及时研究解决现代农业金融服务中新情况、新问题，指导金融机构准确把握好金融宏观调控的力度、节奏和重点，更好地服务现代农业发展。

　　工具引导

　　“严”字当头

　　位于衡阳县的湖南安邦农业科技有限公司是衡阳市农业产业化龙头企业，实行了“公司+大耕作户+农户”的经营模式。2014年5月，农发行衡阳县支行按照联保协议—集体议定授予信用额度—与农户签订贷款协议等程序，最多可贷50万元，解决农业与农户资金不足的难题。目前，公司已流转耕地35200万亩，成为享誉全省的“安邦模式”。

　　为了引导金融机构更好地服务现代农业发展，该行按照“因地制宜、动态调整”的原则，运用差别存款准备金、再贷款、再贴现、地方法人金融机构新增贷款调控等货币政策工具。2014年前10个月，全市累计投放支农再贷款资金4.55亿元，累计办理再贴现9.24万元，支持法人金融机构引导支持安邦农资等涉农企业发展，先后有14家法人机构、两家县域农行“三农金融事业部”享受1~2个点的存款准备金率优惠政策，释放可用资金16亿元。

　　该行认真履行地方法人金融机构信贷调控职责，积极主动向上级行争取新增贷款指标，2014年全市法人金融机构新增贷款指标由年初确定的42亿元调增至46亿元，比上年同期多争取到8亿元，有力地支持了三农发展。

　　评估辅导

　　“实”效为本

　　为了建立和完善金融机构执行人民银行涉农信贷政策情况的合理评价和有效监督机制，该行制定了《关于进一步做好涉农信贷政策导向效果评估的通知》，将涉农信贷政策评估结果运用到地方法人金融机构信贷调控管理、再贷款、再贴现、金融市场准入实施等环节，与金融机构年度综合评价、农村信用社改革后续监测考核、县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款考核等政策联动，有效督促金融机构加强和改进现代农业金融服务，促进信贷资金更多流向新型农业经营主体。在2014年县域法人金融机构考核中，该市达标率达，服务现代农业经济的能力迈上新台阶。

　　该行坚持“监管与服务并重”，对银行业开展现代农业金融服务方面的业务培训，进一步增强金融机构执行金融法规和方针政策的自觉性。加大对金融创新的业务指导，推动金融机构量身订制“甜蜜蜜”专业合作社联保贷款、“安居乐”家庭农场贷款等惠农信贷产品。

　　该行在辖区耒阳市开展了“金融创新试验区和金融生态示范区”建设以及金融支持现代农业发展示范县（市）创建活动，深化农村土地承包经营权等六权抵押贷款试点，搭建了包括“农村权证服务中心、产权评估中心、交易服务中心及农村信用担保公司、农村资产管理公司”在内的“三中心两公司”服务平台。

　　通过各种有效手段，衡阳市现代农业金融服务试点工作成效明显，尤其是新型农业经营主体主办行制度、农村土地承包经营权抵押贷款、油茶林权抵押贷款等业务实现了县域“全覆盖”。