土地规模经营未必非流转不可

　　土地规模经营是现代农业发展的大方向，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率。在实践中，不少地方都把促成土地流转作为实现规模经营的路径，但从记者在山东的采访情况看，或许有更好的规模经营实现方式。

　　记者在梁山县黑虎庙镇赵水坑村采访时，看到农技人员开着新式喷雾机在小麦地里打农药。喷雾机上横着一根六七米长的铁杆，上面绑着十多个喷头，一趟过去，可以打两畦地。赵水坑村仅有460人，其中的300多青壮年都外出打工。打工收入高，不少人因此耽搁了种地。

　　为了解决“无人种地”问题，当地探索了“土地托管”的种地模式，就是农户花钱购买专业服务组织的耕、种、收服务。记者看到的一份托管协议显示，梁山县寿张集镇徐坊村种粮大户徐新福将村北的200亩耕地交由寿张集镇供销合作社进行托管服务，合作社按商定意见提供农资，组织田间生产，徐新福负责各项服务的监督及正常生产秩序，及时向合作社支付农资款项和生产服务费用；收获的粮食归徐新福所有。

　　黑虎庙镇供销合作社共托管了27860亩耕地，涉及3个乡镇的36个村。合作社负责人李明东说，全部耕地由48个技术人员和70多个农机手耕种。土地规模经营后，宽幅精播、种肥同播等农业新技术得到了广泛应用，粮食单产有了明显提高。

　　据山东省委农工办统计，以供销社、邮政系统为主，带动社会化服务组织，山东土地托管服务面积近2000万亩，约占山东省耕地总面积的20%。

　　在村干部、农民看来，“托管”是比“流转”更好的规模经营方式。流转模式，土地经营权发生了转移，在合同规定期限内农户不能收回经营权。托管服务模式，经营权还在农户手里，“托管服务组织只是打工的，农户才是说话算数的老板”。

　　基层干部认为，农民进城打工，未必都能在城市扎住根，“老家还有几亩地”就成了大多数农民的心理底线。“将来年纪大了，打工打不动了，回到老家，靠几亩地就能有口饭吃。没有这几亩地，这家人的基本生活就有问题。如果这样的家庭多了，整个社会也容易出乱子。”

　　记者采访了解到，有的农户前些年把土地流转后外出打工了，当外面找不到活儿干时，只能回到村里，但是土地一时拿不回来，生活很困难。

　　另外，土地流转模式下，农户仅能得到一个定额的流转费，至于种什么、赚多少钱，和农户就没什么关系了。在托管模式下，农户花钱买服务，收获后不论赚多少，都是农户的。

　　在现实条件下，土地还承担着一定的社会保障功能，短期内难以改变。土地托管服务的优势在于，既能实现农业规模化经营，提高生产效率和土地产出率，同时又不触动家庭联产承包责任制的基础，从长远看，可以为进城失败农户保留完整的退路。