通过立法能否管住多年来剧毒农药不断流入农田的难题？事实上，从上世纪80年代至今，从农业部到各个农业大省的监管部门，一直都在对剧毒、高毒农药下各种“禁令”。例如，《山东省农产品质量监督管理规定》中就提出，将实行剧毒、高毒农药实名购买等制度，容器、包装物也要回收与集中销毁等。

　　但时至今日，记者发现，剧毒、高毒农药违规用于果蔬并未禁绝：2015年，有消费者在食用了产自海南的西瓜后出现呕吐、头晕等症状，执法人员抽检发现9批次含有明令禁止销售和使用的高毒农药“涕灭威”；2013年，有媒体曝光，山东潍坊市峡山区有农户使用剧毒农药“神农丹”进行大姜种植；2013年，有环保组织在北京等城市的中药材上检出高毒剧毒农药……

　　记者在一些农药店看到，店家在销售时，对于一些明令禁止或限制使用在果蔬上的农药，通常不会对农户进行解释与提醒。而一些地方推出的农药购买“实名制”，在实际中也难以落实。

　　皖北一粮食主产县农委农业行政执法大队负责人表示：“由于农药店点多面广且消费群体庞大，监管起来很困难。”

　　对于农民而言，决定他们选择购买哪种农药的是两个现实因素：哪个更有效，哪个更便宜。然而，便宜、往往就意味着高毒。

　　“现在病虫害很多，没有农药哪能行？”安徽省五河县小圩镇的农民马兴告诉记者，他拥有20多亩田，一年买农药花2000元，仅一季粮食作物除虫就要打四五遍药。“没人教，一种农药打了没效果赶紧换另一种，有时也会用高毒的。比如，小麦生了食心虫，用低毒农药打不死，我就托人买了20多瓶高毒农药，打了果然效果好。”

　　专家认为，如果法律通过审议，未来的关键还是如何落实。马兴说，这么多年高毒农药之所以没有禁止生产，一是农民种植有需求，相关部门和企业没有开发出可替代的低毒农药；二是政府部门没有服务、监管到位，农民都是靠个人摸索，随意使用。

　　中国农业大学资源与环境学院教授李季介绍，在不少，打农药需要特别的许可，而且农药包装上的使用范围和使用浓度，有很强的法律效力。他建议，未来特别需要加强对田间地头的有效监管。

　　三问：如何监管农药残留超标？

　　买了蔬菜先用盐水泡半小时，有“虫点”的蔬菜才是好蔬菜……在不少消费者看来，农药的残留问题已经成为舌尖上的头等大事。家住上海的李女士告诉记者，尤其是易受病虫害侵袭的叶类蔬菜，如何解决农残超标的问题，是很多消费者最关心的事。

　　吴永宁说，解决农残超标还得从源头抓起，真正落实高毒农药购买实名化、全流程追溯。同时，在淘汰剧毒、高毒农药尚不可行的现实情况下，对低残留农药的鼓励和支持不可或缺。