党的十八届三中全会提出：“鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。”针对这一改革要求，广西农村经济经营管理总站（以下简称“农经总站”）对区内外工商资本到八桂乡村发展适合企业化经营的现代种养业开展专题调研。结果表明，近年来，区内外工商资本与广西农业产业频频“来电”，工商资本适度跨界进入农业领域，逐步成为广西现代农业发展的强大能量。

　　农业“吸金”三引力——特色、前景和优惠政策

 

　　“工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业”是指从事工业、商业的企业或经营者开拓经营业务，到农村投资发展现代种养业。根据这一定义，农经总站向全区14个地市212个单位发放问卷和实地调查。这些调研对象都是通过工业、商业积累资本投入农业，而且销售收入已达到500万元以上的企业、合作社、农场等。

 

　　据了解，这些受访单位投资现代种养业前的资金积累并无明显定向，分散在采掘、制造、建筑、运输、电讯、餐饮、金融、地产等行业。他们在农业行业领域，主要从事种植业、养殖业、农产品加工等。其中（包括兼营）涉及产业的企业有173个，占比为81.6%；涉及第二产业的企业有127个，占比为59.91%；涉及农产品流通和休闲农业等第三产业的企业有70个，占比为33.02%。

 

　　工商资本缘何热投现代农业？广西农业产业的特色优势、广阔前景、优惠政策成为三大因素。

 

　　南丹县兴农科技有限公司于2009年开始进军生态农业领域，主要专注于巴平米产业的开发。据了解，南丹县巴平一带拥有一种非常奇特的黏性黄泥田，它耕层深厚、土质黏重而肥沃，富含有机质及各种营养元素，拥有的保水保肥性能，当地人称之为“大黄泥田”。这类田由于土壤通透性差，并不利于种植许多农作物，但却为优质稻米提供了的生长条件。而且这一带没有河流，全部用天然山泉灌溉，富含对人体有益的各种矿物质和微量元素。这些得天独厚的条件，成为兴农公司开拓生态农业的先发优势。

 

　　广西的蔗糖、桑蚕、木薯、香料等产量稳居；荔枝、龙眼、香蕉、罗非鱼和对虾等产量二。优势资源大有文章可做。特别是近年来，自治区党委、政府高度重视环境保护和生态经济，大力实施“美丽广西”乡村建设系列活动，广西清新秀丽的形象，让区内外工商资本倾心不已。

 

　　来宾市岜马永发种植专业合作社更看重无公害蔬菜的市场前景。该合作社创始人陈良山认为，随着生活水平的提高，人们对食品要求不断提高，在市场买的蔬菜都要求是无公害蔬菜，因此发展无公害蔬菜生产，是人们新的消费需要，是市场的新时尚，发展前景看好。

 

　　据调查，2001年至今，是我区工商资本进入种养业最密集的时期，在调查的212个单位中，有164个在这一时期转向投资现代种养业，占比为77.36%。这一时期，全区各级政府从政策、资金、税收、信贷、土地、人才、科技、市场准入等方面全力支持农业产业化发展，有力地引导和推动了工商资本转型投资现代农业。

　　生产要素再优化——二三产接一产链条长

 

　　区内外工商资本到八桂乡村发展现代种养业，超过九成都实行产业化经营。产业化经营优化组合各种生产要素，形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教于一体，有力推动了广西现代农业转型升级。

 

　　从2008年起，桂林恭城丰华园食品有限公司承包农村集体土地，实行标准化种植管理，推行“公司+基地+农户+标准化”的管理模式。通过柿子系列产品的深加工，该公司年消化柿子8000吨，有效地解决了周边果农卖果难问题。去年支付农产品收购款1500万元，直接带动农户户均增加纯收入500元。

 

　　工商资本投资农业为增加农民工资性收入做出了很大贡献。据农经总站对97家从事产业化经营的单位调查统计，这些单位长年雇佣职工人数1.8476万人，长年职工工资总额4.98亿元；季节性用工人数4.3819万人，季节用工工资总额1.51亿元。如贺州市合宝养殖有限责任公司的养猪场解决就业200人，以人均月收入2000元计，一个月为当地农民增加工资性收入40万元。

 

　　据了解，凡从事产业化经营的单位都形成了种养、加工、销售一条龙产业链，其中一部分将资本投入种植养殖的同时，延伸发展加工、物流以及休闲农业等二三产业；一部分是先进入加工业后，再向源头回归延伸，进一步完善原材料种养供应链条，提升产业整体效益。

 

　　桂林市振达生物科技有限责任公司专注于天然植物提取保健品，研发、生产和销售中成药，主要产品是芦丁。据了解，芦丁是一种来源很广泛的黄酮醇甙化合物，主要存在于豆科植物槐树的干燥花蕾、荞麦和蒲公英中。该公司通过收购槐米这种主要原料，带动周边农业发展，提高了农户的经济收入。近年来，该公司采用“公司+基地+农户”的模式发展了10万亩槐米种植基地，使附近约2.5万户山区农民直接受益。

 

　　工商资本进入现代种养业，还为先进技术和管理理念的引进，以及农民的培训提供了良好的平台；并从资金、技术、设备、观念等方面为农产品质量，以及品牌和市场培育提供了有力保障。据统计，随着产业化经营逐步成熟，这些工商资本在进入现代种养业的同时，向当地农民推广了95项新技术。97家从事产业化生产的单位，共拥有41个无公害产品、16个绿色产品、15个有机产品。

 

　　方兴未艾需扶持——工商资本投向农业需规范有序

 

　　调查发现，如何更好地引导工商资本进入农业，更有效地发挥工商资本连接现代农业的优势，目前我区尚处于探索阶段，至今全区各级政府尚无明确和细化的政策措施，造成我区工商资本进入现代种养业普遍具有市场盲从性，各级政府对于这一新现象的指导、服务工作也多是见子打子，缺乏长远战略，缺乏政策规范。

 

　　据调查，目前我区进入现代种养业的工商资本以中小企业为主，资金实力有限，加上农业投资回收周期长，因此工商资本大多是小规模渐进投资，七成受访对象至今对农业累计投资在5000万元以下，且多为流动资金投资。受访对象反映最多的是：能获得的项目扶持较少。据统计，目前我区工商资本对农业投资中，财政补助比例仅占2%。因此，工商资本多选择进入投资利润较高、回收较快的农业区域，如规模化种养、农产品加工、销售等；对具有公益性的，如农业科研能力特别是硬件设施建设、农业基础设施建设等，工商资本进入的积极性不是很高。

 

　　工商资本为抓住发展时机投资农业，信贷需求都比较大，而贷款困难仍是众多工商资本遇到的共性问题。据调查，目前对农业的累计投资中，银行贷款所占比例为39%。多数受访对象表示，贷款需求仍有较大缺口，贷款困难导致工商资本只能主要依靠自有资金滚动发展，延缓了发展速度，有的甚至错过发展时机。

 

　　目前，我区流转农村土地发展规模经营还处于起步阶段，一些地方在探索推进土地流转中存在不规范之处，地方政府倾向于把用地指标划给创税较大的企业，农业企业相对创税较少，因此难以拿到足够的用地指标，甚至拿不到指标；而且用地审批慢、办证难，这在一定程度上影响了工商资本投入规模种养、发展现代农业的积极性。

 

　　相关人士建议，为更好地发挥工商资本优势，加快推进现代农业发展，建议强化政策引导，促进工商资本规范有序地进入农业；加大资金扶持，引导工商资本建设大型农业项目；创新金融支持，多渠道解决资金短缺问题；实行用地优惠，助推工商资本开展规模经营；实施人才战略，增强工商资本发展农业的潜力；完善农业风险保障机制，促进工商资本进入农业健康稳定发展。