农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇19日表示，提升农业机械化、集约化水平，在很大程度上需要解决现在千家万户分散经营的问题。一是通过土地经营权有序流转，形成规模经营的基础。另一方面可通过机械化大发展、生产性服务业发展，解决不流转土地实现规模经营的问题。

 

　　农业部9月19日上午举行新闻发布会，向媒体介绍《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》有关情况，并回答记者提问。

 

　　有记者问：现代农业的标志，一个是机械化，一个是规模化，还有一个集约化。但是，目前有农业人口老龄化的问题，一些中老年人不愿意把土地往外转。第二，我们在一些调研报告当中看到，一些省份土地很分散，集中连片程度并不是很高。第三，我们相对于农业发达来讲机械化程度还有差距，需要人力成本去做补给。这几个问题，怎么看？

 

　　张红宇表示，提升农业机械化、集约化水平，在很大程度上需要解决现在千家万户分散经营的问题。我们一直都在讲两手都要抓两手都要硬。

 

　　一是通过土地经营权的有序流转，形成规模经营的基础。在这个问题上，中国土地经营权流转还是发展有序的，到去年年底，中国2.3亿承包农户已经流转了4.79亿亩承包地的经营权，占整个二轮承包面积的35.1%；有接近7千万的农户把他的经营权部分或者全部转移出来。这种转移土地经营权的结果就形成了规模经营的基础，这在很大程度上可以克服土地的零碎化，包括解决兼业农民和老龄化的问题。

 

　　另外一方面，可以通过机械化大发展、通过生产性服务业的发展，解决不流转土地，实现规模经营的问题。比如农业生产托管就是一种很好的形式。

 

　　张红宇表示，这两个方面都是非常重要的，流转土地实现规模经营，不流转土地，通过服务的规模化，也可以解决农业发展的相关问题。