在刚结束的2018年粮食流通工作会议上，粮食局局长张务锋对今年的粮食收储制度改革方向做了阐述。主要的政策变化有4个：

 

　　1、收购方式我国粮食收储这些年以来是以政策性收购为主导的，也就是说，政府为了宏观调控需要，进行统一收购，或者定一个“收购价”，来对市场进行引导，同时保护农民利益。但张务锋指出，今后我国粮食收储将以市场为主导，市场定价将成为常态。这意味着政府将更多让市场本身来调控，市场消费的选择最终将决定粮食价格。对于种植户来说，多关注和了解市场迫在眉睫。

 

　　2、价格形成既然是逐渐将政策性收购转变为市场化收购，那么托市价格今后将不复存在，定价权将交给市场。

 

　　3、操作主体过去粮食收购都是政府说了算，今后将转变为多元市场主体共同参与。这意味着粮食收购企业、农民合作社等机构、组织的发言权将扩大。换句话说，对于农民来讲，今后抱团发展才是更好的出路，散户已经很难生存。关注微信公众号【天宝农业技术服务平台】走进商城或进入淘宝网搜索店铺【嘉美水溶肥】进行选购。

 

　　4、监管与服务监管和服务以往主要面向行业和国有企业，现在要逐渐面向全社会和各类市场主体。也就是说，国有企业对粮食收购的垄断将弱化，更多的社会力量，更多元化的市场主体今后都能够参与其中，并且起到互相监督的作用。

 

　　5、那如何改进呢？

 

　　（1）切实解决粮食收储存在的困难。一是适当加大投入，合理提高和改善粮储仓容。首先应增加资金投入，新建粮储仓库，维修粮储仓库，保证粮食收购，维护农村稳定，保护农民利益，提高种粮收入。二是推进粮食流通，促进粮食转化。及时发布市场信息给加工企业，引导和促进多元收购主体有序入市，缓解国储压力；促进加工企业生产经营，通过帮助解决难题、增加加工补贴等方式，支持和鼓励粮食加工企业转化库存。

 

　　（2）扎实推进粮食收储制度改革。一要积极稳妥推进粮食收储制度改革，建立和健全主要由市场决定粮食价格的机制，深入研究完善稻谷、小麦主产区粮食收储政策，更好地发挥市场的引导调节作用，更好地保障口粮。二要加快推进粮食“去库存”。合理确定销售计划、销售价格和销售方式。三要满足消费者日益增长的多元化、个性化、定制化粮油消费需求，引导农民调整粮食品种结构，通过市场增加收入，提高粮油有效供给，增加、优质、绿色、健康的中高端粮油的供给。四要加快构建粮食电子交易平台，实现省级粮食交易中心全覆盖及平台联网，并向市县延伸。积极引导产区、种粮农民、新型经营主体网上卖粮，引导销区、用粮企业网上买粮。

 

　　（3）优化价收购预案。一是执行主体。合力实施，分块负责；组织资金，做好准备；顺利启动，确保不出现“卖粮难”，确保不出现“打白条”。二是收购价格。及早做好粮食价格市场论证和成本收益调研，确保粮食收购不能违背市场规律，价格不能过低、也不能过高，确保大多数粮食产区，大多数种植者能保本略有盈利。三是启动时间。及早发布收购预案，及早启动开磅时间，克服等待、观望心理。市场上只能有两种价格，即高于价、等于价，这才是托底。市场价格高于价时，托市收购自然停止。四是收购库点。考虑到散户种植的需求，原则上要保证每乡镇有一库点。在库点设置中，要优先考虑中储粮库点。五是收购资金。中储粮企业收购资金由中储粮企业自行解决。地方国有粮食要及早落实好三方责任，及早落实资金。六是粮食质量。做好粮食质量的检验、验收。预案明确检验结果存在异议的处理办法、仲裁办法，等外粮的具体处理方法。

 

　　（4）稳步推进地方国有粮食购销企业改革。地方国有粮食购销企业的经营应坚持政策性，盈利性第二。地方国有粮食购销企业的使命是面向农村，服务农民，必须紧跟农村发展的步伐，实现与农民粮食生产的有效对接，库点多少、库容大小、人员多少应与其服务、辐射农田面积相匹配。随着农业供给侧结构性改革的推进，应严格落实有关规定，地方政府及其有关部门、农发行、中储粮等方面都要共同承担起各自应负的责任，真正形成加强对委托收储库点的监管合力，为推进收储制度改革创造良好条件。