农业是国民经济的基础，是人类赖以生存和发展的基础产业。一国农业的发展状况不仅关系到国内粮食和经济，而且关系到农业直接参与国际竞争的能力。为保障农业和粮食，我国农业部多年来对农民进行各种补贴，包括种地补贴、粮食补贴、农机购置补贴等等。基于农业在每个所占的重要地位，不止我国，各国政府都不同程度地对本国农业实施各种帮扶政策。下面以美国和日本为例，简单介绍一下国外的农业补贴情况。

　　美国

　　美国的农业补贴政策始于20世纪30年伐，为了维护农业生产者的收入，美国政府制定了一系列的农业支持政策。其中，最主要的是制定粮食目标价格，对农产品进行差额补贴。也就是当农产品价格低于政府目标价格时，农场主可以根据农产品的销售量，从政府手中获得市场价格与政府目标价格之间的差价补贴，从而增加农场主的收入，调动其农业生产积极性。另外，为控制农产品价格下跌，美国政府还对种植面积进行限制，实行休耕补贴。这一政策一直延续到1996年。

　　1996年美国对原《农业法》进行了调整。在这次调整中，对保护农业资源环境、乡村基础设施建设、农业科技、农产品市场信息等方面的财政投入政策变化不大，但改变了过去对农产品价格支持的政策，将政府对农业的部分国内价格支持改为对农民收入的支持，并计划在新法案实施的7年期间给农户约356亿美元的收入补贴。政府取消了目标价格和市场差价补贴，只保留保护价。

　　到2002年，美国参众两院通过了新的《农业法》，对1996年《农业法》进行了调整，决定进一步增加政府对农业的拨款。该法案规定在今后10年内，政府用于农业的拨款将达到l900亿美元，比现有的《农业法》所确定的拨款增加了近80%。由此，美国农业补贴大幅提高了补贴水平，并调整了补贴方式，通过销售贷款补贴、固定直接补贴和反周期补贴三道保护线，对种植小麦、玉米、大米、棉花、油料的农场主提供收入补贴，构成严密的收入保护网；同时扩大了补贴范围，除了继续对大米、小麦、玉米、高粱、棉花等农产品进行补贴外，又把大豆、油料、花生等产品纳入固定直接补贴和反周期补贴范围，把水果、蔬菜等农产品也纳入了补贴范围；另外补贴分配相对集中，巨额补贴主要流向少数大规模农场，据美国农业部估计，按新《农业法》的补贴方式，目前30%的大农场将获得70%的补贴，这将有利于扩大农场规模和增强竞争力。

　　日本

　　日本十分重视维护农业，为农业供给很多补助。日本农业因而被称为“宠坏了的农业”。在日本农林水产省的主页上，包含林野厅和水产厅在内，五花八门的补助项目高达约470种，农田维护和灾祸防治、土地改良、根底水利、森林病虫害防治等一应俱全，农林牧渔各方面都得到了体贴入微的补助。补助目标有包含全部农业的，也有几种是对特定目标的专门补助。日本农业补助分为软件补助和硬件补助，硬件补助的目标包含机械、设施等，达到约400种，主要包含“建造强壮农业补助金”和“农业、食物工业竞争力强化帮助项目”等，而软件补助的目标则是协议会、推进会议、调查项目、实证项目等。

　　结语

　　美国和日本都是农业发达，无论是农业技术还是农业现代化水平都走在我们前面。从上述内容可以看出，主要发达农业补贴有着强度逐渐增强、补贴方式从价格补贴转向收入补贴以及补贴环节从农业流通领域转向生产、科技与环境领域等特点和趋势，我国目前处在从农业大国向农业强国转变的关键时期，基于我国基本国情和农业经济实际，发达的农业补贴实施方案或许可以借鉴一二。