为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，防治非道路移动机械污染大气环境，生态环境部于今年8月19日发布了《非道路移动机械污染防治技术政策》(以下简称“技术政策”)，提出了非道路移动机械污染防治的总目标，“新生产装用压燃式发动机的非道路移动机械，2020年达到第四阶段排放控制水平，2025年与进排放控制水平接轨”。也就是说从2020年起，实施非道路移动机械国四排放标准。
 

　　《技术政策》中所说的非道路机械包括：工程机械、农业机械、林业机械、渔业机械、发电机组和机场地勤设备等。若2020年1月1日起实施，目前来看距离新规的实施已不足15个月。

　　有业内人士认为，农用机械在非道路移动机械中所占比重较小，相对其他机械，农业机械的年作业时长有限。以联合收割机为例，作业季节性强，同时由于跨区作业逐年下降，作业半径越来越小，全年使用天数逐年减少，平均每年使用时间大概在15—20天，对环境的污染相对较少。另外，回顾之前的排放标准升级历程，农业机械曾有过一次“例外”，非道路移动机械国二升国三历经了6年6个月，其中农业机械时限向后延长了7个月，时间是7年2个月。因此，部分行业人士认为此次国三升国四农业机械或许能再次“例外”。

　　但无论如何，环保是以后制造业的必然趋势，农业机械再怎么“例外”也必然会向环保靠拢，只是时间早晚问题。农业全程机械化的历史车轮滚滚而来，农机企业不可存有侥幸心理，无论是农机主机企业还是零部件企业都应该立即行动起来，在挑战中把握机遇，实现企业的转型升级。

　　对农机企业来说，国三升国四的挑战到底有多严峻？

　　首先，农机排放标准升级，并非只换个发动机那么简单。与此前的国一到国三标准直接要求柴油发动机达到标准不同，此次国四升级改造直接作用于整体农用机械。也就是说，一台仅仅安装了国四标准柴油机的拖拉机并不一定能通过审核，只有成品整机排污达到标准，并且检测和监控设备等均齐全，完全符合标准规定，才能正式上路。很多产品的国四升级，其实就是一次新的产品开发。

　　此外，升级国四后，农机主机企业成为排放升级和监管的责任者。新标准明确达标的主体是拖拉机、收获机等农机整机企业。农机整机生产企业必须确保生产排放达标的产品，并按要求向生态环境主管部门提供排放自查报告，主管部门对其进行达标监督抽查。

　　从目前农机行业的实际情况看，仅在一年多时间内完成上述工作，对于一些企业来说是相当困难的，此次升级势必会淘汰一些技术研发投入不足的中小型农机企业。

　　是挑战还是机遇？

　　近几年农机市场一直不太如人意，加之粮食价格不高农民种植意愿较低，有业内人士分析2019年农机市场走势好转可能性不大，农机企业转型升级迫在眉睫，遇上此次国三升国四，企业势必要迎来一次大换血、大升级。

　　中国农机工业协会会长陈志说：“在当前环境下，部分企业逆势增长，主要原因在于研发投入大，产品竞争力强。涉及到巨额的研发投入时，有些企业前瞻性的战略意识往往让位于短期利益，因此在研发投入上，希望企业眼光要远，格局要大，沉得住气。”在技术上下功夫，加大研发力度，多吸纳相关人才，是迎接国四的途径。国四升级时间紧，任务重，要在短短十几个月时间里做出突破、攻坚克难，是每个农机生产企业必须做到的。企业只有提高认识、抢占先机，立即行动起来，把此次国四升级改造当作一次重新洗牌，才能抢占市场的新机遇。