农业农村部印发的《2019年种植业工作要点》中再次提出扩大耕地轮作休耕制度试点，今年中央财政支持轮作休耕试点的面积为3000万亩。

在3000万亩的轮作休耕试点中，轮作面积为2500万亩，同比去年增加500万亩;休耕面积为500万亩，同比去年增加了100万亩。

在实施区域上，轮作地区主要在东北冷凉区、北方农牧交错区等地开展试点，休耕地区主要在地下水漏斗区、重金属污染区及生态严重退化地区来开展试点。

但问题是，轮作休耕的地区不能和以前一样种植。那么，农民的收入成了最关键的问题！

如何保证证农民不吃亏、有积极性？

为了保证参与耕地轮作休耕制度试点的农民不吃亏、有积极性，在补助标准上严格要求：根据当地种植作物的收益变化、不同地区间的收入水平和经济发展、农民收入等测算休耕补助标准，让农民不吃亏。

目前，贵州、天津、黑龙江等地相继公布了补贴金额：

贵州：明确2019年将在13个县（市、区）开展20万亩耕地休耕制度试点，全年休耕试点每年每亩补助500元，总补助资金1亿元。

天津：2019年，在全市适当扩大试点范围，补助标准：种植一茬春豆类或麦豆轮作按照每亩不超过200元标准进行补助，同时享受农业支持保护补贴；休耕一季种植二月兰、油菜等绿肥品种还田按照每亩不超过600元标准进行补助。

黑龙江：2019年以三江平原第三、四积温带地下水下降区、井灌稻区及2018-2019年灌区田间工程建设项目为试点区域，新增水稻休耕试点地块前茬（2018年）必须为种植水稻，鉴于方案未正式下发，根据农业农村部预通知，暂定新增轮作试点每亩补贴150元，新增水稻休耕试点每亩补贴500元，最终以中央财政核发标准为准。

保证补贴到农民手里

近两年，补贴发放已经越来越到位了，该打卡打卡，减少中间环节！所以补贴款顺利到位还是有保障的。

今年的补助对象，依旧做到两个精准：

个精准，将轮作休耕精准到户，明确相关权利、责任和义务，就算休耕也要好好经营，做到休而不退、休而不废。

第二个精准，补助资金精准发放到户，明确补助对象是实际生产经营者，而不是土地承包者，防止出现争议和纠纷。

休耕不是让土地荒芜，而是让其“休养生息”，既可以让过于紧张、疲惫的耕地修养生息，让生态得到治理修复；也可以通过改良土壤相应出现的问题，增强农业发展后劲，实现真正的“藏粮于地”。