给服务制定了一套标准

山西出台的《规范》中，对服务方式、服务组织、服务内容都有详细的标准。

 

服务组织：《规范》要求，参与托管的主体必须具备法人资格和两年以上农业社会化服务经验，同时，必须拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及农业技术力量。

 

服务内容：《规范》细化规定了提供农业市场信息服务、农资供应服务、农业绿色生产技术服务、农业废弃物资源化利用服务、农机作业及维修服务、农产品初加工服务和营销服务等七大服务，每一项服务又细分出多项具体规范。

 

以农业绿色生产技术服务为例，托管服务不仅要提供深翻、深松、秸秆还田等田间作业服务；而且要提供测土配方施肥、有机肥替代化肥等减量增效新技术服务，提供喷灌、滴灌、水肥一体化等农业节水技术服务，提供绿色防控产品、低风险农药和大中型施药机械以及低容量喷雾、静电喷雾等先进施药技术服务。

 

服务方式：《规范》也进行了标准分类，区分了全程托管、单环节托管、多环节托管、关键环节托管等服务方式。农户可以将“耕、种、防、收、加”等作业环节全部委托，或者选择几个环节进行托管。

 

李孝斌

 

某合作社理事长

 

“托管后，农户想种啥还种啥，农业充分发挥出了适度规模化后的效益。小麦亩产达到1400斤，上1000斤的地很普遍。”

 

山西今年的夏收时间由以往的20天缩短至6天，农业实现节本增效的同时，农作物品质提升，耕地集中连片后，打破地垄，新增了耕地面积。

给了农业服务业一个支点

政府试点推广，市场主体创新机制，“联耕联种”“代耕代种”“土地托管”等规模经营方式层出不穷，激发了农业生产托管的活力，也让农业服务业有了广阔前景。

 

2017年以来，山西催化出服务组织143个，其中农民专业合作社121个、农业企业3个、村集体经济组织19个，作物涉及小麦、玉米、马铃薯、杂粮等粮食作物，服务内容涉及耕种、植保、收获环节。

 

此举还极大调动了地方政府和科研院所的积极性，2018年以来，吕梁、临汾、朔州等地市先后明确整市推进生产托管服务。

 

李捷

 

山西省农科院园艺所所长

 

“我们正在琢磨一个梨树授粉环节的生产托管业务，我们授粉的成本是一亩地20元，目前晋南梨树的授粉成本在一亩地1000元，这还不包括里面的绿色果蔬增值收益。"

 

在《规范》中，山西提出，农业农村部门要将职能定位于农业生产托管行业监管，针对服务标准、质量、价格、信用等方面，加强制度建设，强化规范引导。积极探索建立托管服务主体名录管理制度，建立农村经营管理部门、集体经济组织、农民代表、技术专家等多方参与的服务主体资格审查监督机制，建立服务主体信用评价机制。

 

在生产托管服务实施中，山西做到了“三抓三不抓”：不抓模式抓推广，使得市场要素在模式创新中汇聚成农业生产服务的有生力量；不抓示范抓行业管理，让服务主体在标准管理下规范运行，推进现代农业经营方式的持续健康发展；不抓主体建设抓服务农民，为服务主体留足创新空间，运用补贴等方式激励托管服务。

 

这意味着，《规范》不仅为农业生产托管保驾护航，也给农业服务业的未来发展创造出良好的环境。由此，《规范》的出台，将成为撬动山西农业服务业发展的支点。