重磅!全国首个《农业生产托管服务规范》发布!
日前,《农业生产托管服务规范》(以下简称《规范》)地方标准在山西发布,并将于2019年8月25日实施。
这无疑是一个好消息,预示着不久的将来,农业生产托管行业将更加规范,农友的合法权益将得到更多的保障!今天,随小编一同来看看具体说了些啥!
从酝酿到出台历时一年
2017年,山西开始农业生产托管试点工作,选择了10个产粮大县实施项目建设。当年完成托管服务面积46万亩,服务小农户8.1万户,服务带动规模经营144.9万亩,辐射面积560万亩。
2018年,山西省临汾、朔州、吕梁等市相继将生产托管列为整市推进。
2019年,农业生产托管在山西开花。
敖军
山西省农业农村厅农村合作经济指导处副处长
“正是在这一大背景下,我们萌发了制定标准来规范农业生产托管服务业发展的想法,保障农业服务业从一开始就高起点、规范化、高质量发展。”
给农户吃了一颗定心丸
土地碎片化经营和小农户长期存在是当前农业发展的基本农情。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系,实现农业适度规模化发展,降低农业成本是提升我国农业国际竞争力的现实所需。
此前探索的土地流转作为规模化手段之一,在农产品价格趋稳和高企时,发挥了较大的积极作用。但是在农产品卖难面前,毁约成为流转主体和小农户经常面临的难题。
以山西为例,玉米单价在1元左右时,土地流转规模化经营每亩地刨除土地成本后,利润在300元左右,因此基本处在双赢局面。随着玉米保护价的取消,很多流转主体开始给农户退地,本来已经没有经营土地意愿的农户不得不重新捡起这个营生。
邵林生
山西省农科院研究员
“国外的土地是没有流转成本的,在大宗作物种植上搞土地流转是很难参与国际竞争的,经济作物和小众作物因为效益好,土地流转的成本是可以忽略的。”
出台的《规范》明确要求农业生产托管的前提条件是不流转土地经营权,只提供生产环节服务,并明确要求把小农户作为政策支持的主要对象。
敖军
山西省农业农村厅农村合作经济指导处副处长
“小农户不需要让渡经营权,只是购买专业服务,获得收益,决策权和选择权在自己手里,谁服务好,就购买谁的。因此,农业生产托管不仅实现了农业的适度规模化,还降低了生产成本。”
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