农民日报记者:

　　余部长，上周农业部刚刚公布了种植业结构调整规划，请问这一轮调整的主要特点是哪些，要实现什么样的目标？

　　余欣荣:

　　种植业结构调整规划刚刚公布，规划坚持中央提出的五大发展理念。具体讲，有这么几个特点：

　　一是突出绿色引领。提出要把握好经济效益、社会效益、生态效益，做到三个效益的统一。

　　二是统筹协调推进。在作物结构、品种结构、区域布局、产业融合等方面，都提出了一系列创新思路、创新措施和创新办法。

　　三是聚焦重点发力。按种植业结构的规划来指导种植业的结构调整，突出生物和气候条件的多样性，遵循农业本身规律，既守住粮食底线，同时又注意到那些非优势区，指导他们发展更适宜地区发展的产业和品种。对一些粮食主产区，采取特殊的支持政策，比如加强高标准农田建设，巩固提升粮食产能。

　　余欣荣:

　　四是打好“组合拳”。做好加法，树立大食物观，面向整个国土资源，、多途径地开发食物资源。做好减法，立足资源条件和市场需求，调减非优势区生产，调减地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区，减轻环境压力。做好乘法，充分利用光、温、水、气、土和生物资源，改变单一种植模式，建立合理轮作制度，改良土壤、提升地力，统筹好经济效益、社会效益和生态效益，从而实现农业资源永续利用。

　　余欣荣:

　　实施好种植结构调整规划，力争达到“两保、三稳、两协调”的目标。，要做到“两保”，即保口粮、保谷物。不能因为调整结构，影响谷物特别是口粮的，确保谷物基本自给、口粮。第二，要突出“三稳”，稳定棉花、食用植物油、食糖自给水平，这是我们老百姓需要的日常供给。第三，做好“两协调”。做到蔬菜生产与需求的协调，饲草生产与畜牧养殖的协调。进一步落实好“菜篮子”市长负责制和粮食省长责任制。

　　新华社记者:

　　现在玉米结构调整出现了一些积极的变化，但是也有一些问题，比如说有些农民会担心替代作物的产品在市场上的销路到底好不好，继续种玉米效益怎么样？这些问题如果解决不了，可能会影响这些种植大户的积极性，在这个问题上，农业部有什么措施和考虑？

　　曾衍德:

　　这也是我们当前关注的一个重点问题。刚才余部长讲了，今年农业生产的一个突出特点就是结构调整出现积极变化。表现在玉米结构调整有一个好的开局，这是个好的势头，也增强了我们的信心。当然，讲势头好，不能说没有问题。从基层干部和农民群众反映的情况看，当前玉米结构调整还存在一些值得关注的问题。表现为“三个担忧”：

　　一是担忧种植效益难保。大家知道，农民种什么看价格、算效益，什么效益好、挣钱多就种什么。前两年玉米价格好，农民就扩种玉米，东北等主产区调查，大体上玉米亩收益比大豆高200块钱。农民担心改种大豆之后，效益赶不上玉米，这是一个现实的问题，这要靠政策引导，对种豆的农民给予补助。

　　二是担忧替代作物产品市场难销。我们调减玉米，主要是改种大豆、杂粮杂豆、青贮玉米和优质饲草等作物。大豆是市场化收购，杂粮杂豆市场波动也比较大，青贮玉米与饲草必须种养结合。如果这些产品多了，销售可能困难，价格也可能下来一些。这要靠市场引导，搞好产销衔接。

　　三是担忧新型农业经营主体积极性受影响。这些年，种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，已成为粮食生产的主力军。玉米收储制度改革后，收入预期会下降，积极性也会受到影响。对这些问题，我们将会同有关部门密切关注、积极应对，保护好农民生产积极性。