流转大户收益不如打工、土地租金日益飞涨,记者实地调查:土地流转为何如此矛盾重重?
近日,中国乡村之声记者来到农业大省河北走访调查。
2014年,为贯彻落实党的十八届三中全会和中央农村工作会议精神,河北省委、省政府就深化农村改革提出,加快推进农用土地流转。河北的做法是,鼓励耕地、林地、草地经营权在公开市场向专业大户、家庭农场和农民合作社、农业企业流转。
流转租金调查:一亩地7年涨了近600元
站在规划图面前,河北邢台南宫村民张和平显得一筹莫展。2010年,他创办了和平棉花种植专业合作社,通过土地流转,种植了700多亩棉花。但如今,原来的700多亩棉花缩减到了200亩。
张和平说,不断下跌的价格,让他不得已减少棉花种植面积:“2009年棉花价格3.5元一斤,2015年就降到2.7元一斤。虽然从2014年起,对棉花种植一亩地补贴150元,但这部分钱直接补到土地出租方。作为棉花种植大户,享受不到任何补贴。”
另外,不断攀升的土地租金,也着实让张和平吃不消:“2009年,南宫市土地流转租赁价格为一亩地280元,2010年为一亩地350元,2016年是一亩地850元。”
从280元到850元,这极大增加了张和平的种植成本。目前,张和平流转的土地中,已经到期的500多亩土地又重新回到了农民手中。但这部分退租的土地因为不具备成方连片的条件,至今仍未再次流转出去。
南宫市农工委办公室主任马乾林告诉记者,近几年,由于市场行情不好,对流转大户来说,流转土地的收益甚至不如给别人打工。
马乾林表示:“从南宫市范围来看,当地农民普遍对包地的意愿不是很积极。很多承包大户在合同到期后就不再流转,土地又回到了农民手中。”
租金多少谁来定?
农户:不看合约、凭经验
土地价格的攀升,除了市场因素外,也有人为因素。清河县大亨农作物种植专业合作社法人焦瑞昌告诉记者,在承包土地过程中,土地租金大多“依据经验”而定:“有的农户感觉500元一亩合适,有的觉得1000元合适,流转大户为了成方连片、平衡矛盾,不得不提高土地租金。”
同时,为了增加自身收益,老百姓之间经常会互相攀比。焦瑞昌说:“老百姓看到流转大户收益高,就随时要求大幅度提高土地租金、违反合约。”
在清河县坝营镇党委书记郭保栋看来,这反映了当今我国农村居民契约精神的淡薄。“比如说订单农业,如果遇到价格高的时候,老百姓就不卖给你,或者说不全部卖给你;如果价格低的时候,就可能遇到企业主说‘我不收了’,从而撕毁合约。”