编者按:11月12日至13日，农机监理改革创新工作会在北京召开，会议总结交流各地农机监理工作经验和成效，研究部署农机监理工作的改革发展创新措施及下一阶段重点工作。农业农村部农业机械化管理司司长张兴旺出席会议并讲话，农业农村部农业机械试验鉴定总站、农业机械化技术开发推广总站站长刘恒新在会上作了工作部署。现将张兴旺司长和刘恒新站长的讲话印发，请各地认真学习，抓好贯彻落实。

张兴旺司长在农机监理改革创新工作会上的讲话

（2019年11月12日北京）

同志们：

今年是新中国成立70周年，是《农业机械监督管理条例》实施10周年，是贯彻落实国务院42号文的开局之年，是机构改革、“放管服”改革的重要一年。在这样一个重要时间节点，农机监理工作会议将主题聚焦“改革创新”，非常必要也非常及时。

典型引路是打开工作局面的好方法。刚才，河北、内蒙古、黑龙江、上海、江苏、浙江、湖北、重庆、陕西9个省份作了很好的典型交流发言，从不同角度介绍了各自的好经验好做法。这些成功经验和做法，值得学习借鉴。关于农机监理工作，恒新站长还要部署，我这里主要讲三个方面意见。

一、农机监理在农机化发展中担负重要职责使命

近年来，各级农业农村部门和农机监理机构按照党中央、国务院关于生产的决策部署，紧紧围绕农业农村中心工作和农业机械化工作重点，牢记职责使命，履行职责、开拓创新、奋发有为，为农业机械化发展营造了良好的稳定环境。

（一）生产责任不断压实。各地认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于生产工作的重要指示批示，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，扎实推进《生产“十三五”规划》有关部署，深化“平安农机”创建，将农机生产考核列入各级政府的生产考核中，农机生产与农机化工作同部署、同落实、同考核，协调发展，形成一级抓一级、层层抓落实的生产责任制。内蒙古、广西、青岛等地建立了县乡村三级监管网络，形成了“横向到边，纵向到底”的监管体系，压实了各级政府、主管部门、监理机构和农机作业生产主体的生产责任。

（二）监管措施不断加强。各地按照新的牌证管理规定和新修订的检验技术标准，进一步加强对农业机械及驾驶人员的管理。深入开展生产检查，加大对基础薄弱、事故多发、隐患突出的地区和监管对象的检查，加大排查和监督力度。加强与公安交通、应急管理等部门的协调和沟通，形成合力，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，重点开展变型拖拉机专项整治及路检路查工作，严格查处违法行为，排查事故隐患，有效遏制和减少了农机事故的发生。山西、吉林、江苏、浙江、湖北等省出台文件，设定了变型拖拉机报废年限和“清零”时间表，建立了定期通报和变型拖拉机报废淘汰退出机制。江苏的变型拖拉机已经从2008年的20多万台下降到目前的不足5000台；浙江加强政策引导，采取疏堵结合的办法，在强化变型拖拉机禁（限）行区域限制的同时，提高报废补贴标准3500元至2万元不等，加快变拖报废淘汰。

（三）宣传不断创新。各地按照国务院安委会关于大力推进生产文化建设和开展“生产月”活动的工作部署，利用广播、电视、报刊和“互联网+”等形式，大力宣传农机法律法规和生产知识。深入到生产一线，通过农机主题宣讲、农机宣传咨询日、农机生产检查、农机警示教育和应急处置演练、送知识下乡等方式，开展了既有声势又有实效的农机生产宣传教育活动，普及了生产知识，提升了宣传效果，显著提高了农民群众生产意识，夯实了农机生产工作基础。黑龙江、广西、重庆、陕西等地积极引导干部职工创作了一系列农机宣传文艺节目等文化作品，以群众喜闻乐见的方式让生产知识深入人心。

（四）惠民服务不断强化。落实免费监理政策，每年减少农机手支出10亿元以上。以“放管服”改革为切入点，寓管理于服务之中，推行办事公开和一站式服务，努力做到一次办结，大大方便了农民群众，解决了农机监管服务最后一公里的问题。江苏建立了“江苏省大学生农业机械驾驶考评基地”，为在校大学生考取农机驾驶证提供服务，为培养壮大农机后备人才队伍搭建一站式平台。北京、河北、上海、江苏、陕西等地将农机保险纳入政策性农业保险，财政给予保费补贴，给农机生产增加了一道稳定的防线。

（五）信息化管理不断推进。近年来，各地开发完善了农机监理信息管理平台，集成行政审批、政务公开、宣传教育等功能，推进数据共享。部总站正在积极组织开发农机牌证管理信息查询系统、拖拉机和联合收割机机型参数信息查询系统，推进牌证信息数据的互联互通。农机监理业务信息化建设成效明显，显著提高了农机监理工作的效率和质量。湖北因地制宜推动农机监理电子化、网络化建设，建立了基于北斗的农机信息化智能管理系统，实现了监管、实时调度、作业监测、数据采集等功能，创出了一条好路子。

（六）监理队伍素质能力不断提升。一支纪律严明、业务精通的队伍是做好农机监理工作的重要保障，总站通过举办系列培训班，扎实开展法律法规和标准宣贯，并适时组织开展了监理业务规范化交叉检查，进一步促进了农机监理工作规范化建设。上个月刚刚结束的农机监理法规知识竞赛是一次锤炼队伍的有效尝试，在推动农机监理人员学习新知识、掌握新技能，提高业务素质等方面起到了良好的作用，达到了“以赛促学，以赛代训”预期效果，这种活动形式值得肯定和推广。各地高度重视队伍建设工作，建立培训教育机制，经常性开展业务培训和岗位练兵，不断提升农机监理人员的业务素质和能力水平。

总之，在全系统的共同努力下，我国农机生产形势总体平稳向好，农机事故连年持续下降，为农业机械化持续稳定快速发展做出了积极贡献，农机监理工作多次得到国务院安委会的表扬，成绩取得来之不易，凝聚着监理广大干部职工的辛勤汗水。在此，我代表农业农村部农机化司对大家卓有成效的工作表示崇高的敬意和诚挚的慰问！